“跨境融資租賃”增收營(yíng)業(yè)稅由誰(shuí)買單？

    航空公司向稅務(wù)部門解釋融資租賃是一種融資，不是服務(wù)，不應(yīng)交納營(yíng)業(yè)稅。稅務(wù)部門對(duì)租賃公司說(shuō)出租人不繳營(yíng)業(yè)稅，稅務(wù)部門就不給他們開具在中國(guó)已經(jīng)完稅的證明。

    我們都知道：一個(gè)國(guó)家的稅收代表著國(guó)家主權(quán)，我們也知道羊毛出在羊身上的道理，最終這些稅費(fèi)都要由境內(nèi)的承租人承擔(dān)。所以這項(xiàng)法規(guī)出臺(tái)后最著急的首先是國(guó)內(nèi)的航空公司，而不是境外的出租人。因此他們 才到本站詢問這樣征收合理不合理問題，討論應(yīng)該如何對(duì)應(yīng)的策略。本站經(jīng)調(diào)查認(rèn)為，要搞清這個(gè)問題首先要理清2個(gè)問題：一是什么是租賃，二是什么是營(yíng)業(yè)稅。這兩個(gè)問題看似簡(jiǎn)單，其實(shí)問題都出在對(duì)這兩個(gè)問題認(rèn)識(shí)上模糊不清上。

    首先我們要了解“租賃”

    租賃就其作為名詞而言，有廣義租賃和狹義租賃的概念�！皬V義租賃”就是大租賃的概念，其包括出租、租借、特定范圍的租賃、特定形式的租賃等多種業(yè)態(tài)，是一種籠統(tǒng)的解釋。狹義租賃就是特定范圍的租賃概念。如：汽車租賃，就是租賃汽車，而不是出租汽車；融資租賃是金融性質(zhì)的動(dòng)產(chǎn)租賃。大家在自己的活動(dòng)范圍內(nèi)通常都簡(jiǎn)稱“租賃”，但要在一起交流時(shí)， 還使用不同概念同一詞匯的租賃時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)“雞對(duì)鴨”似的談話，原因就是他們心目中的“租賃”概念并不相同。

    在國(guó)外這個(gè)概念比較清晰。我們所說(shuō)的出租服務(wù)或者是傳統(tǒng)租賃，他們稱之為“Rental”，我們所說(shuō)的融資租賃，他們稱之為“Lease”。在中國(guó)的法律上，這個(gè)問題也分的很清 。按照《中華人民共和國(guó)合同法》列名 合同的定義：分為租賃（第十三章）和融資租賃（第十四章）專章�！白赓U”以合同定義為：“租賃合同是出租人將租賃物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同�！�，等同于國(guó)外的“Rental”；

    “融資租賃”以合同定義為：“融資租賃合同是出租人根據(jù)承租人對(duì)出賣人、租賃物的選擇，向出賣人購(gòu)買租賃物，提供給承租人使用，承租人支付租金的合同。”等同于國(guó)外的“Lease”。雖然 租賃或融資租賃都能看見“租賃”二字，但它們?cè)诜ɡ砩嫌兄�本質(zhì)的區(qū)別。

    他們的主要區(qū)別在什么地方呢？

法律適用性不同。雖然都有“租賃”二字，租賃適用《合同法》第十三章，融資租賃適用該法第十四章。不管是依法納稅還是依法行政、制定政策都離不開一個(gè)“法”字；
行業(yè)分類不同。
按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的分類標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)統(tǒng)字[2003]14號(hào)《關(guān)于印發(fā)《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》的通知》），“租賃”屬于“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”，“融資租賃”屬于“金融業(yè)”。
按照稅務(wù)部門劃分（國(guó)稅發(fā)[1993]149號(hào)國(guó)家稅務(wù)總局營(yíng)業(yè)稅稅目注釋）， 租賃屬于“租賃業(yè)” 融資租賃，不按本稅目征稅。融資租賃屬于“金融保險(xiǎn)業(yè)”凡融資租賃，無(wú)論出租人是否將設(shè)備殘值銷售給承租人，均按本稅目征稅；
租賃物的選擇有所不同�！白赓U”的租賃物是承租人根據(jù)出租人擁有的租賃選擇租賃的，“融資租賃”的租賃物是根據(jù)承租人的要求，出租人購(gòu)買后租給承租人的。
會(huì)計(jì)處理有所不同�！白赓U”的租賃物不計(jì)入承租人的固定資產(chǎn)，全部租金可以攤?cè)虢?jīng)營(yíng)成本�！叭谫Y租賃”的租賃物計(jì)入承租人融資租賃租入固定資產(chǎn)，并可提取折舊。除利息和折舊外，要用稅后利潤(rùn)支付租金。經(jīng)營(yíng)租賃雖然屬于融資租賃的范疇，但在會(huì)計(jì)處理上和“租賃”是一樣的。因此有人誤以為“經(jīng)營(yíng)租賃”（Operating lease）就是“租賃”（Rental）。
“租賃”的租賃物所有權(quán)不轉(zhuǎn)移給承租人，“融資租賃”的租賃物可轉(zhuǎn)移給承租人，也可不轉(zhuǎn)移給承租人。如：經(jīng)營(yíng)租賃在租期結(jié)束后有續(xù)租、退租、留購(gòu)的選擇權(quán)。所有權(quán)不一定轉(zhuǎn)移。但中國(guó)飛機(jī)的經(jīng)營(yíng)租賃通常都要轉(zhuǎn)移給承租人，少有不轉(zhuǎn)移的。且有中國(guó)銀行對(duì)余值進(jìn)行擔(dān)保。按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，承租人應(yīng)按融資租賃的會(huì)計(jì)處理方式進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，但多數(shù)航空公司大概是按照經(jīng)營(yíng)租賃的會(huì)計(jì)處理方式進(jìn)行處理的，即租賃物不計(jì)入承租人固定資產(chǎn)，租金全部攤?cè)虢?jīng)營(yíng)成本。所以航空公司總喊“虧”，但機(jī)票錢總不降。實(shí)際上起到了縮短折舊期的折舊作用。雖然前期困難些，但后期的飛機(jī)殘值價(jià)值非常高。這就是有些航空公司為什么愿意選擇經(jīng)營(yíng)租賃的道理，也是為什么有些航空公司嚴(yán)重虧損但其公司資產(chǎn)質(zhì)量非常好的原因所在。
租金的計(jì)算方式不同。“租賃”的租金是按照承租人占用租賃物或出租人的服務(wù)的時(shí)間計(jì)算的�！叭谫Y租賃”的租金是按照承租人占用出租人資金的時(shí)間和利率計(jì)算的。（因?yàn)榉�律不允許）前者沒有利息，（因?yàn)榉�律允許）后者含有利息，不屬于《貸款通則》第六十一條規(guī)定的：“企業(yè)之間不得違反國(guó)家規(guī)定辦理借貸或者變相借貨融資業(yè)務(wù)�！钡姆懂�。
    “租賃”和“融資租賃”雖然各有不同，但因?yàn)槎荚趶V義“租賃”的范疇，因此也有一些相同的地方。

都是以物作為標(biāo)的物。法律定義的“租賃”范圍比較寬泛，涵蓋所有固定資產(chǎn)和部分無(wú)形資產(chǎn)。法律定義的“融資租賃”主要集中在動(dòng)產(chǎn)和部分無(wú)形資產(chǎn)。
都有租賃物、租期和租金。
會(huì)計(jì)處理上，若融資租賃屬于經(jīng)營(yíng)租賃，就和傳統(tǒng)租賃的會(huì)計(jì)處理方式是一樣的。
都涉及到承租人的信用問題。
都是以支付租金的方式使用他人資產(chǎn)。
都存在租賃物件在租期結(jié)束時(shí)所有權(quán)不轉(zhuǎn)移給承租人的問題。
都有租賃資產(chǎn)記錄在出租人身上的問題。
最后兩條實(shí)際上是“經(jīng)營(yíng)租賃”的問題，在“融資租賃”中，很容易將其與“租賃”混淆，許多問題都出在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上。如：航空公司和稅務(wù)部門交涉說(shuō)融資租賃就是金融業(yè)務(wù)，類似分期付款，海關(guān)都是按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)征收關(guān)稅的。但基層稅務(wù)部門認(rèn)為。租賃就是租賃，你們說(shuō)什么我也不明白，都按高標(biāo)準(zhǔn)征稅（租金全額作為稅基征收營(yíng)業(yè)稅）就是了。
    僅有這些還是不夠的，為了更清楚地了解租賃的種類及其衍生物，下面對(duì)“租賃”和“融資租賃”進(jìn)行細(xì)分。

    租賃（Rental）可分為濕租、干租和潮租。以飛機(jī)租賃為例，僅租賃一架飛機(jī)使用，稱為“干租”（船舶業(yè)稱為“光租”），如果租飛機(jī)和駕駛員一起租賃，稱為“潮租”，如果不僅租賃飛機(jī)，還帶駕駛員、空勤服務(wù)人員在內(nèi)，就稱為“濕租”。干租是按承租人占用租賃物的時(shí)間或使用次數(shù)計(jì)算的，其他兩種租賃方式涉及到勞務(wù)，是另行收費(fèi)的問題。在跨境租賃中物件的租賃和勞務(wù)的所得稅征稅是不一樣的。

    融資租賃（lease）可分為全額融資租賃（Financial Lease）和非全額融資租賃租賃（Operating lease）。前者按租賃物采購(gòu)全額為成本計(jì)算租金，后者以扣除余值的現(xiàn)值后的租賃物采購(gòu)成本作為成本計(jì)算租金。租期結(jié)束后，按照簽訂租賃合同時(shí)商定的余值，對(duì)租賃有不同選擇：續(xù)租、退租、留購(gòu)。因其會(huì)計(jì)處理方式與稅法有矛盾，因此出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，在中國(guó)目前根本不適合做經(jīng)營(yíng)租賃。但在跨境租賃中，經(jīng)營(yíng)租賃的比例越來(lái)越大，其份額大有超過(guò)全額融資租賃的勢(shì)頭。

    目前跨境租賃的大頭在飛機(jī)租賃，船舶租賃和石油探測(cè)設(shè)備租賃有些市場(chǎng)份額，其他市場(chǎng)微乎其微，幾乎可以忽略不計(jì)。國(guó)外飛機(jī)采購(gòu)中，主要的交易方式是：直接購(gòu)買、跨境融資租賃、跨境經(jīng)營(yíng)租賃。粗略統(tǒng)計(jì)三分天下，略有出入。改革開放至今約有300億美元是通過(guò)跨境融資租賃采購(gòu)的。租賃的方式使用的很少，只有在運(yùn)量不足的情況下偶爾租用一下境外航空公司的飛機(jī)，基本上是臨時(shí)性措施。

    目前航空業(yè)對(duì)租賃、融資租賃和經(jīng)營(yíng)租賃的認(rèn)識(shí)非常模糊，他們把經(jīng)營(yíng)租賃常作為租賃來(lái)描述。如果就停留在理論辨爭(zhēng)上也就罷了。問題是這兩種租賃的稅收完全不同。若作為同一標(biāo)的，而且選擇租金全額繳納營(yíng)業(yè)稅就慘了，可以說(shuō)是納稅后得不償失�；蛘哒f(shuō)稅務(wù)部門的做法是殺雞取卵。

    下面就分析稅收的問題。

     按照我國(guó)的稅收體系主要分三大類。關(guān)稅、增值稅和所得稅。我們?cè)谟懻摖I(yíng)業(yè)稅的問題，為什么這三大類沒有營(yíng)業(yè)稅呢。營(yíng)業(yè)稅是我國(guó)獨(dú)有的稅種，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下的產(chǎn)物，與國(guó)際并不接軌。實(shí)際上是增值稅的一種，因此在增值稅的概念中進(jìn)行討論。

    關(guān)稅：凡是涉及到跨境貿(mào)易，都要涉及到關(guān)稅。我國(guó)的飛機(jī)租賃主要是進(jìn)口租賃。即：出租人在境外，承租人在境內(nèi)。因?yàn)槿谫Y租賃的租金是分期支付的，因此關(guān)稅也是分期支付的。其稅基是按照租金計(jì)算的，附加上進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的征收。

    所得稅：境外機(jī)構(gòu)或個(gè)人在中國(guó)的所得都要交納所得稅。通常是所得的10%為納稅額，有所得就納稅，沒所得就不納稅。

    增值稅：增值稅分為三類：消費(fèi)型增值稅（流轉(zhuǎn)稅，可用進(jìn)項(xiàng)稅抵扣銷項(xiàng)稅）； 生產(chǎn)型增值稅（不帶抵扣項(xiàng)的營(yíng)業(yè)稅，因?yàn)檎魇盏亩惢�以營(yíng)業(yè)額為準(zhǔn)，因此不合理因素特別多，中國(guó)有意改革這部分，要大量壓縮其規(guī)模）；收入型增值稅（帶抵扣項(xiàng)的營(yíng)業(yè)稅，可以抵扣成本，按實(shí)際收入征收，屬于合理納稅最好的辦法。目前中國(guó)只對(duì)有融資租賃經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)實(shí)行這樣的稅收政策�？缇匙赓U中出租人在境外，就沒有融資租賃經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的問題。但是融資租賃的營(yíng)業(yè)稅按照租賃的營(yíng)業(yè)稅征收，不是差額納稅，而是全額納稅。這就讓飛機(jī)租賃這個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)不能容忍的事情——把境外出租人回收的本金當(dāng)營(yíng)業(yè)額征營(yíng)業(yè)稅。

    在了解了租賃和稅收的問題后，我們就可以討論跨境租賃的營(yíng)業(yè)稅問題了。

    跨境租賃的境外出租人是否要交納營(yíng)業(yè)稅，關(guān)鍵的一點(diǎn)是否提供了“勞務(wù)”，才能套用《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》。若是租賃（Rental）濕租和潮租肯定提供了勞務(wù)，毋庸置疑，必須得按新法繳納營(yíng)業(yè)稅還算是個(gè)說(shuō)法。

    但按照該該法的規(guī)定，服務(wù)業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)都屬于“應(yīng)稅勞務(wù)”，必須要繳納營(yíng)業(yè)稅，且應(yīng)納稅額＝營(yíng)業(yè)額×稅率。換句話說(shuō)就是不管什么樣的租賃，只要是應(yīng)稅勞務(wù)，都要全額繳納營(yíng)業(yè)稅。即租金的5%還加0.5的附加費(fèi)。沒有這個(gè)，稅務(wù)部門就不給境外出租人開具納稅證明，境外出租人就無(wú)法憑借在中國(guó)境內(nèi)的納稅額，按照避免雙重所得稅協(xié)議回去抵扣應(yīng)在本國(guó)繳納的稅款。

    我們先討論這樣繳稅是否合理的問題。

    營(yíng)業(yè)稅屬于不合理的稅收政策，在沒有完全市場(chǎng)化之前，是權(quán)益之計(jì)。早晚都要淘汰。國(guó)際上并沒有這個(gè)稅種，征收了境外出租人的營(yíng)業(yè)稅，也無(wú)法回國(guó)抵扣。且把本金當(dāng)營(yíng)業(yè)額征收，因此說(shuō)征收不合理是必然的。但是按照國(guó)家法律不繳納也不行，唯一可以協(xié)調(diào)的就是盡量要求征繳“合理”，而且是要經(jīng)過(guò)努力才能爭(zhēng)取到的。

    按照財(cái)稅［2003］16號(hào)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅若干政策問題的通知》具有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的融資租賃公司可以享受差額納稅的待遇（也就是采用收入型增值稅的方法繳納營(yíng)業(yè)稅）。境內(nèi)出租人可以享受這樣的待遇，境外出租人就不可以享受。這樣有失公平。雖然無(wú)法界定境外出租人是否具備這樣的資質(zhì)（境外的監(jiān)管體系與境內(nèi)完全不同）。

    中國(guó)已經(jīng)加入了若干國(guó)際公約，其中包括：WTO世界貿(mào)易組織，《國(guó)際融資租賃公約》締約國(guó)都應(yīng)本著公開、公平、公正的條件遵守條約精神，一視同仁。中國(guó)一再對(duì)外強(qiáng)調(diào)我們已經(jīng)是市場(chǎng)化國(guó)家，但在這些細(xì)微地方還存在這樣或那樣的瑕疵是讓人遺憾的事情。若他們提出抗?fàn)�，認(rèn)為我們沒有公平競(jìng)爭(zhēng)，設(shè)置非關(guān)稅壁壘就不好了。但這些都不重要，最重要的是：

    我們過(guò)去以為外匯儲(chǔ)備過(guò)剩，取消吸引外資的政策。金融海嘯證明外匯儲(chǔ)備提升了中國(guó)的國(guó)際地位，而且我們擔(dān)心的不是過(guò)多，而是下降。但是我們的政策是在打壓外資進(jìn)入中國(guó)。更要命的是如果國(guó)外也用同樣方法對(duì)付中國(guó)�，F(xiàn)在剛出頭的工程機(jī)械出口跨境租賃將受到嚴(yán)重威脅。金融海嘯給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了嚴(yán)重的傷害，擴(kuò)大出口，擴(kuò)大內(nèi)需是我們共同的愿望和努力。

    再有就是石油勘探設(shè)備，為不讓勘探技術(shù)傳到中國(guó)，他們對(duì)中國(guó)只做濕租，不做其他的租賃方式�？碧酵旰�，連設(shè)備代人一起撤走。如果我們對(duì)此在加收營(yíng)業(yè)稅，先不說(shuō)這些是否由國(guó)內(nèi)的承租人承擔(dān)，境外出租人是否還愿意為中國(guó)的海上石油勘探提供租賃服務(wù)，都要成為問題。后面牽涉的戰(zhàn)略問題就更多了。因此這個(gè)問題不解決，我們的經(jīng)濟(jì)何時(shí)才能屹立在世界之林之上？何時(shí)才能摔掉“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的帽子？

    其次就是這樣是稅收是否合理，企業(yè)否能夠承受的問題。

    若是租賃（Rental）應(yīng)該能夠承受，因?yàn)樗麄兪杖〉氖欠��?wù)費(fèi)用，這樣征稅只是多收少收的問題，不至于傷筋動(dòng)骨。但融資租賃（lease）就大不一樣了。因?yàn)樗麄兊氖找嬷饕�就是利差部分，最多也就是租賃物的2~3%。如果讓他們支付10%的所得稅還可以，再讓他們支付以租金全額為稅基的5.5%營(yíng)業(yè)稅及其附加，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)就是“賠了夫人又折兵”。與其賠本不賺吆喝，還不如就不交抗稅，因?yàn)榫退阍谒麄儑?guó)內(nèi)全額納稅，也比在境外多交租金全額的5.5%核算。明智的會(huì)到WTO起訴中國(guó)的不合理、不平等待遇。

    況且這些費(fèi)用是由中國(guó)的承租人代扣、代繳的。實(shí)際上在簽訂合同的時(shí)候就把這部分費(fèi)用都打入承租人應(yīng)支付的費(fèi)用中。所以現(xiàn)在最著急的不是境外出租人，而是境內(nèi)的承租人。尤其是航空業(yè)，本來(lái)就在受金融海嘯影響的不景氣市場(chǎng)中茍且偷生，再來(lái)一個(gè)雪上加霜的稅收政策，簡(jiǎn)直難以生存下去了。

    境外企業(yè)在中國(guó)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要征收稅費(fèi)無(wú)論爭(zhēng)議，顯示國(guó)家主權(quán)。不收他們的營(yíng)業(yè)稅對(duì)國(guó)內(nèi)租賃公司也是一種不公平待遇。因此不是收不收的問題，而是如何合理、平等地收取的問題。在這個(gè)問題沒解決之前就貿(mào)然征收，不是折騰別人就是折騰自己。

    再有一個(gè)問題就是：所謂境外出租人不一定是出資人�，F(xiàn)在有許多境外租賃公司都是從境外的中資企業(yè)、中資銀行融資。加增營(yíng)業(yè)稅，提高出租人的經(jīng)營(yíng)成本，降低了出資人的收益。都是國(guó)家的企業(yè)、國(guó)家的稅收誰(shuí)得，誰(shuí)失，得的是不合理的稅款，失去的可是國(guó)家的信用和利益。

    政策的調(diào)整，應(yīng)該考慮到緩沖期。

    若在政策出臺(tái)前的項(xiàng)目，可按老規(guī)矩納稅，在政策出臺(tái)后的政策按新規(guī)矩辦理，這樣更適合情理，也符合法理。不能用現(xiàn)在的政策要求過(guò)去的合同。因?yàn)檫@些合同基礎(chǔ)都是按當(dāng)時(shí)的政策條件制定的。若中國(guó)的政策總像月亮那樣初一十五不一樣的化，誰(shuí)還愿意與中國(guó)做生意。就算要做，也要大幅提高經(jīng)營(yíng)費(fèi)用以防萬(wàn)一。這種虧我們吃了不少了。中國(guó)的租金比境外的企業(yè)租金高的原因就是因?yàn)椋褐袊?guó)不肯簽署《移動(dòng)設(shè)備國(guó)際公約》，為了避免司法風(fēng)險(xiǎn)，他們刻意抬高租金，以對(duì)應(yīng)不可預(yù)測(cè)的政策變化，直至中國(guó)簽訂了這個(gè)公約。

    這個(gè)問題如何解決

    通過(guò)上面的分析，我們知道，要想修改新出臺(tái)的法規(guī)是不可能的。也是不公平的。唯一可爭(zhēng)取的就是兩點(diǎn)。一是合理征繳境外企業(yè)或個(gè)人的營(yíng)業(yè)稅，二是不同階段執(zhí)行不同的政策。新老政策有個(gè)過(guò)渡階段，都能接受。變化太突然，誰(shuí)都難以接受。這是毛病，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展太快來(lái)不及在細(xì)節(jié)上調(diào)整引發(fā)的并發(fā)癥。出現(xiàn)問題不怕，就怕沒有人愿意解決這個(gè)問題。把一個(gè)無(wú)意邊緣化的問題上升到貿(mào)易爭(zhēng)端的問題。

    對(duì)于合理征稅的問題，可以參照財(cái)稅［2003］16號(hào)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅若干政策問題的通知》征繳境外出租人的營(yíng)業(yè)稅。但是該文有個(gè)不市場(chǎng)化條款。就是只有具備融資租賃經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)才可以享受這種待遇。但是，這個(gè)條款本身就有一定的不合理性。

    融資租賃本身并不是直接的金融業(yè)務(wù)，而是一種特定的金融服務(wù)的業(yè)務(wù)。租賃公司沒有任何金融機(jī)構(gòu)都有的，長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來(lái)源，就是一個(gè)知識(shí)服務(wù)的企業(yè)。對(duì)于和一般企業(yè)沒有任何區(qū)別的，需要借款的企業(yè)，實(shí)行審批制本身就沒有必要，稅務(wù)部門還要給這個(gè)特殊審批制度提供特殊稅收 政策，不能一視同仁，本身就有問題。如果套用在境外出租人身上，只能增加執(zhí)法的復(fù)雜性和不可操作性。因?yàn)椴皇撬�有的�?guó)家都要求開展融資租賃前需要具備前置審批的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)體系。對(duì)于沒有這樣資質(zhì)的企業(yè)，不允許享受這樣的政策待遇，與有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)，在做同樣業(yè)務(wù)但在稅收上相差10幾倍的租金全額納稅，應(yīng)該是一種毫無(wú)道理的懲罰措施了。

    就算可以按照具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)享受相同待遇，又怎么樣核定境外出租人具備這樣的資質(zhì)？要得到這樣的資質(zhì)，在稅務(wù)執(zhí)法上要增加多少難度和財(cái)政負(fù)擔(dān)？

    有關(guān)爭(zhēng)取政策過(guò)度期的問題，需要業(yè)內(nèi)專業(yè)人士和行業(yè)組織與企業(yè)一起同官方進(jìn)行溝通。如飛機(jī)跨境租賃的政策應(yīng)該協(xié)同航空公司、航空行業(yè)組織、航空專業(yè)媒體、融資租賃專業(yè)人才、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家外匯管理局、海關(guān)等相關(guān)人士聚在一起，在一個(gè)輕松的環(huán)境下，平心靜氣地進(jìn)行專業(yè)化溝通。不要說(shuō)外行話，不要做外行事，這才有可能得到稅務(wù)部門的理解和支持。否則空喊半天，沒有人牽頭和認(rèn)可，自然解決不了什么實(shí)際問題。如果國(guó)家外匯管理局在審批境內(nèi)承租人對(duì)外付款的時(shí)候不考核是否交納營(yíng)業(yè)稅（外管局更需要與國(guó)際接軌），那么國(guó)家的營(yíng)業(yè)稅稅收制度有被邊緣化的危險(xiǎn)——國(guó)外出租人放棄避免雙重稅問題回國(guó)納稅，把稅款留在本國(guó)，盡管這些稅款實(shí)質(zhì)上是由國(guó)內(nèi)承租人支付的。