山東：鼓勵發(fā)展“融資租賃業(yè)”等多項措施促進中小企業(yè)發(fā)展

    重點在7方面扶持中小企業(yè)

    我省明確了中小企業(yè)結構調整目標和扶持發(fā)展重點。全省中小企業(yè)結構調整的目標是提升制造業(yè)、壯大服務業(yè)、振興信息業(yè)、繁榮文化產業(yè)、加快發(fā)展交通物流業(yè)。

    省、市各項政策扶持的重點主要有7方面，包括中小工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新和技術改造，列入產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的重點企業(yè)、公共技術服務平臺和優(yōu)質產品生產基地建設；信息與計算機產業(yè)中的“兩化”融合項目；商業(yè)服務業(yè)中的電子商務、網絡營銷系統(tǒng)建設和各類展覽促銷活動；交通運輸和物流業(yè)中的現(xiàn)代物流方式；租賃和商務服務業(yè)(含服務外包)中的管理咨詢和培訓；農林牧副漁業(yè)中的產品深加工；中小企業(yè)信用擔保機構的風險補助和獎勵，中小企業(yè)服務體系建設等。

    引導社會資金支持中小企業(yè)

    在拓寬中小企業(yè)融資渠道方面，我省提出加快創(chuàng)業(yè)板市場建設，擴大中小企業(yè)上市規(guī)模。

    我省將完善創(chuàng)業(yè)投資和融資租賃政策，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和融資租賃企業(yè)，鼓勵有關部門和各級政府設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導社會資金設立主要支持中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，發(fā)展股權投資基金。

    金融機構投至中小企業(yè)貸款余額應占信用總量七成以上

    我省將加大對中小企業(yè)的金融支持力度。省行政區(qū)域內各國有商業(yè)銀行和股份制銀行都要單獨設立專門面對中小企業(yè)的信貸機構，并在民營經濟活躍、民間資金雄厚、金融需求旺盛的地區(qū)增設機構網點；經監(jiān)管部門批準，也可設立專為中小企業(yè)服務的股份制金融機構。

    同時，我省鼓勵民間資本參與發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等股份制金融機構；支持民間資本以投資入股的方式，參與農村信用社改制為農村商業(yè)(合作)銀行以及城市商業(yè)銀行的增資擴股。支持、規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，鼓勵有條件的小額貸款公司轉為村鎮(zhèn)銀行。

    各城市商業(yè)銀行和小額貸款公司等金融機構，也要以中小企業(yè)為主要貸款對象，投放到中小企業(yè)的貸款余額應占到信用總量的70%以上。

    另外，有條件的市、縣(市、區(qū))可通過設立中小企業(yè)貸款風險補償基金，對銀行業(yè)金融機構、小額貸款公司等發(fā)放小企業(yè)貸款按增量的一定比例給予補助，對小企業(yè)不良貸款按損失額給予適度風險補償，以鼓勵支持金融機構擴大對中小企業(yè)的貸款投放。

    多項稅收優(yōu)惠促中小企業(yè)發(fā)展

    我省將運用稅收優(yōu)惠，提供創(chuàng)業(yè)扶持。其中，自2010年1月1日至12月31日，對年應納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

    中小企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按規(guī)定向主管地稅機關提出減免稅申請，層報省級地稅機關審核批準。

    中小企業(yè)因有特殊困難、不能按期納稅的，經省級稅務機關批準，可依法申請在3個月內延期繳納。

    對列入環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的中小企業(yè)投資項目，稅務部門要按規(guī)定給予所得稅優(yōu)惠。

    增加對科技含量高的中小企業(yè)用地供應

    我省將統(tǒng)籌解決中小企業(yè)結構調整和產業(yè)集群發(fā)展的用地需求。各地在制定和實施土地利用年度計劃時，要將中小企業(yè)發(fā)展和結構調整用地需求納入其中，增加對科技含量高、資金密集型中小企業(yè)用地供應，同時安排一定數量建設用地，以租賃方式供中小企業(yè)使用。

    吸納困難人員就業(yè)給予相關補貼

    今后，我省將采取有效措施，鼓勵中小企業(yè)不裁員、少裁員，穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位。對中小企業(yè)吸納困難人員就業(yè)、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，在相應期限內給予基本養(yǎng)老保險補貼、基本醫(yī)療保險補貼、失業(yè)保險補貼。

    對受金融危機影響較大的困難中小企業(yè)，將階段性緩繳社會保險費或降低費率政策執(zhí)行期延長至2010年底，并按規(guī)定給予一定期限的社會保險補貼或崗位補貼等。

    中小企業(yè)因工作性質或生產特點的限制，不能實行標準工時制度的，可與職工進行協(xié)商，符合條件的按規(guī)定申請施行特殊工時制度。

    歧視中小企業(yè)條文一律取消

    我省還將清理不利于中小企業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)和規(guī)章制度。對省及省以下各級政府、各部門過去出臺并仍在執(zhí)行的對中小企業(yè)有歧視性條文和限制民間資本進入、影響公平競爭的地方法規(guī)和部門文件，對地方和部門越權設立或將行政性收費擅自轉為經營服務性收費項目的，一律取消。對認為有關文件及條文不利于中小企業(yè)發(fā)展并提出異議的，制發(fā)部門要認真受理，予以修改或答復。

    嚴格執(zhí)行收費公示制度，公開前置性審批項目、程序和收費標準，嚴禁地方和部門越權設立行政事業(yè)性收費項目，不得擅自將行政事業(yè)性收費轉為經營服務性收費。

    我省提出，今后對行政許可和強制準入的中介服務收費、具有壟斷性的經營服務收費，要能免則免，能減則減，能緩則緩。任何部門和單位也不得通過強制中小企業(yè)購買產品、接受指定服務等手段牟利。