問：財(cái)政部、國家稅務(wù)總局文件1996年4月7日財(cái)工字[96]41號(hào)文《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)財(cái)務(wù)稅收問題的通知》第4條第（3）款規(guī)定，“企業(yè)技術(shù)改造采取融資租賃方法租入機(jī)械設(shè)備，折舊年限可按租賃期限和國家規(guī)定折舊年限孰短的原則確定，但最短折舊年限不短于三年�！钡�，現(xiàn)在有的地方引用國家稅務(wù)總局2000年5月6日國稅發(fā)[2000]84號(hào)文《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》第26條關(guān)于“對(duì)促進(jìn)科技進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)和國家鼓勵(lì)投資的關(guān)鍵設(shè)備，以及常年處于震動(dòng)、超強(qiáng)度使用或受酸、堿等強(qiáng)烈腐蝕狀態(tài)的機(jī)器設(shè)備，確需縮短折舊年限或采取加速折舊方法的，由納稅人提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)審核后，逐級(jí)報(bào)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)”的規(guī)定，認(rèn)為企業(yè)技術(shù)改造采取融資租賃方法租入機(jī)械設(shè)備，依據(jù)財(cái)工字[96]41號(hào)文進(jìn)行加速折舊時(shí)，同樣需要由納稅人提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)審核后，逐級(jí)報(bào)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。這樣的理解對(duì)嗎？在有了國稅發(fā)[2000]84號(hào)文之后，財(cái)工字[96]41號(hào)文還有效嗎？
答：財(cái)工字[96]41號(hào)文未被廢止，仍然有效。國稅發(fā)[2000]84號(hào)文條的規(guī)定不適用于財(cái)工字[96]41號(hào)文第4條第（3）款的規(guī)定。事實(shí)上，國稅發(fā)[2000]84號(hào)文的第26條本身已經(jīng)被國家稅務(wù)總局2003年10月13日國稅發(fā)〔2003〕113號(hào)文《國家稅務(wù)總局關(guān)于下放管理的固定資產(chǎn)加速折舊審批項(xiàng)目后續(xù)管理工作的通知》第三條“固定資產(chǎn)加速折舊的審核管理”的以下規(guī)定所修正：“（一）省一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步等情況，對(duì)本通知第一條第（一）和第（二）款進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)并適時(shí)調(diào)整。（二）企業(yè)對(duì)符合上述條件的固定資產(chǎn)可在申報(bào)納稅時(shí)自主選擇采用加速折舊的辦法，同時(shí)報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。”
問：國稅發(fā)〔2003〕113號(hào)文規(guī)定，“一、允許實(shí)行加速折舊的企業(yè)或固定資產(chǎn)：（一）對(duì)在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位、技術(shù)進(jìn)步快的電子生產(chǎn)企業(yè)、船舶工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)“母機(jī)”的機(jī)械企業(yè)、飛機(jī)制造企業(yè)、化工生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的機(jī)器設(shè)備；（二）對(duì)促進(jìn)科技進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)和國家鼓勵(lì)投資項(xiàng)目的關(guān)鍵設(shè)備，以及常年處于震動(dòng)、超強(qiáng)度使用或受酸、堿等強(qiáng)烈腐蝕的機(jī)器設(shè)備；（三）證券公司電子類設(shè)備；（四）集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備；（五）外購的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無形資產(chǎn)的軟件。二、固定資產(chǎn)加速折舊方法（一）固定資產(chǎn)加速折舊方法不允許采用縮短折舊年限法，對(duì)符合上述加速折舊條件的固定資產(chǎn)，應(yīng)采用余額遞減法或年數(shù)總和法。（二）下列資產(chǎn)折舊或攤銷年限最短為2年。1.證券公司電子類設(shè)備；2.外購的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無形資產(chǎn)的軟件。（三）集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備最短折舊年限為3年。”同財(cái)工字[96]41號(hào)文第4條第（3）款對(duì)照，兩者有兩大區(qū)別：一是，國稅發(fā)〔2003〕113號(hào)文按企業(yè)類別和固定資產(chǎn)類別來界定允許實(shí)行加速折舊的范圍，財(cái)工字[96]41號(hào)文第4條第（3）款則按企業(yè)取得設(shè)備的方式，即，以是否采取融資租賃方式租入來界定允許實(shí)行加速折舊的范圍；二是，國稅發(fā)〔2003〕113號(hào)文不允許采用縮短折舊年限法，而是應(yīng)采用余額遞減法或年數(shù)總和法，財(cái)工字[96]41號(hào)文第4條第（3）款則允許采用縮短折舊年限法。我們的問題是，這兩個(gè)文件是并行不悖的嗎？還是國稅發(fā)〔2003〕113號(hào)文是否覆蓋了財(cái)工字[96]41號(hào)文第4條第（3）款？
答：前面說了，財(cái)工字[96]41號(hào)文繼續(xù)有效。所以，不存在被國稅發(fā)〔2003〕113號(hào)文覆蓋的問題。
 
問：財(cái)工字[96]41號(hào)文第6條規(guī)定“本通知適用于國有、集體工業(yè)企業(yè)”，使得其積極作用的發(fā)揮，無論就行業(yè)類別還是就企業(yè)類別而言，都受到了一定的限制。就行業(yè)而言，我們認(rèn)為，不僅是工業(yè)企業(yè)，而且還有其它企業(yè)，諸如，交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、電力業(yè)、水利等公共設(shè)施業(yè)等等，都會(huì)涉及以融資租賃方式租入設(shè)備使用的情況。而且，金融租賃公司從租金回收安全的角度出發(fā)，無不以該項(xiàng)目能夠提升承租人企業(yè)的技術(shù)等級(jí)、因而能夠擴(kuò)大其市場競爭力為前提。融資租賃促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的作用是明顯的。如果對(duì)這些企業(yè)也同樣適用上述規(guī)定，則本規(guī)定的作用范圍將可大大拓寬。就以經(jīng)濟(jì)成分劃分的企業(yè)類別而言，情況也是一樣。如果本規(guī)定不僅適用于國有和集體企業(yè)，而且適用于包括外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、個(gè)體民營企業(yè)在內(nèi)的、不分經(jīng)濟(jì)成分的任何企業(yè)，則不但由于后者在我國設(shè)備投資領(lǐng)域所占份額的日益可觀，其對(duì)于在這些企業(yè)內(nèi)鼓勵(lì)更多地使用國產(chǎn)設(shè)備的作用，必將明顯加大，而且也將能夠體現(xiàn)我國入世后內(nèi)外一律平等的政策精神。我們的問題是，上述限制可否放寬？
答：上述限制反映了過去的思路。在現(xiàn)在發(fā)布的文件中，就不會(huì)再有對(duì)不同所有制企業(yè)的不同待遇。例如，國稅發(fā)〔2003〕113號(hào)文就沒有限定企業(yè)的所有制類別，所涉及也不僅是工業(yè)企業(yè)。關(guān)于財(cái)工字[96]41號(hào)文可否放寬的問題，由于過去的許多文件都有此類限制，涉及面很廣，需要全盤考慮。不可能對(duì)某一個(gè)文件單獨(dú)處理。
 
問：如果某個(gè)融資租賃合同的承租企業(yè)不是國有集體工業(yè)企業(yè)，而現(xiàn)在按照財(cái)工字[96]41號(hào)文第4條第（3）款進(jìn)行了加速折舊，它在應(yīng)稅會(huì)計(jì)上是違規(guī)的嗎？
答：既然文件有效，未曾修訂，而你不符合其規(guī)定，當(dāng)然就是違規(guī)。
 
問：財(cái)政部、國家稅務(wù)總局文件1999年12月08日財(cái)稅字[1999]290號(hào)文《技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法》第四條規(guī)定“本辦法所稱的投資是指除財(cái)政撥款以外的其他各種資金，即銀行貸款和企業(yè)自籌資金等。其中銀行貸款包括各類銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的貸款�！笨紤]到融資租賃的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是向企業(yè)融資，其效果相當(dāng)于企業(yè)自籌資金，可否補(bǔ)充規(guī)定該辦法適用于以融資租賃方式取得國產(chǎn)設(shè)備的企業(yè)？
答：在我國已經(jīng)入世的背景下，這個(gè)只對(duì)投資于國產(chǎn)設(shè)備的企業(yè)給予優(yōu)惠的政策本身，就有可能受到黃燈警告。除非是改為對(duì)任何設(shè)備投資都給予優(yōu)惠，否則，補(bǔ)充規(guī)定該辦法適用于以融資租賃方式取得國產(chǎn)設(shè)備的企業(yè)，是不大可能的。