轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟(jì)和信息化委關(guān)于加快推行合同能源

管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見的通知

　　

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省經(jīng)濟(jì)和信息化委《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省經(jīng)濟(jì)和信息化委反映。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年九月二十七日

關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能

服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國發(fā)〔2010〕12號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕25號）等文件精神，加快推行合同能源管理，促進(jìn)我省節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

　　一、積極培育節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場

　�。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能改造。充分發(fā)揮全省各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體等公共機(jī)構(gòu)在節(jié)能工作中的示范帶頭作用，鼓勵公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造。

　　（二）加強(qiáng)重點(diǎn)單位用能管理。加大對工業(yè)、商貿(mào)酒店、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位的監(jiān)管力度，推動重點(diǎn)用能單位委托節(jié)能服務(wù)單位開展用能診斷、咨詢等相關(guān)工作，開展能源審計(jì)，編制節(jié)能規(guī)劃，并采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造。

　　（三）推行節(jié)能量第三方審核。用能單位申請省財(cái)政節(jié)能技術(shù)改造獎勵項(xiàng)目，必須提供節(jié)能服務(wù)單位出具的節(jié)能量審核報(bào)告。

　　二、加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)管理體系建設(shè)

　　（四）大力培育節(jié)能服務(wù)單位。積極向國家推薦實(shí)力較強(qiáng)的節(jié)能服務(wù)公司，爭取我省有更多的企業(yè)列入國家備案企業(yè)名單。培育發(fā)展省節(jié)能服務(wù)單位，并支持各地級以上市根據(jù)實(shí)際情況積極培育本地區(qū)的節(jié)能服務(wù)單位，建立起國家級、省級、市級等多層次的節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)體系。

　　（五）擴(kuò)大節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域的對外交流。支持我省有實(shí)力的節(jié)能服務(wù)單位積極到省外開拓節(jié)能服務(wù)市場；吸引國內(nèi)外知名節(jié)能服務(wù)單位進(jìn)入我省節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域，吸引國外知名節(jié)能服務(wù)單位將其總部、地區(qū)總部、研發(fā)中心等落戶我省，帶動我省節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大和提升服務(wù)水平。

　　三、加大財(cái)稅金融政策扶持力度

　�。┞鋵�(shí)財(cái)稅扶持政策。對合同能源管理項(xiàng)目按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。對年節(jié)能量在1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含），其中工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的單個項(xiàng)目，積極推薦其申請國家財(cái)政獎勵資金。對符合財(cái)政資金獎勵條件的合同能源管理項(xiàng)目，省財(cái)政在每噸標(biāo)準(zhǔn)煤中央財(cái)政獎勵240元的基礎(chǔ)上，再給予80元的獎勵。落實(shí)國發(fā)〔2010〕25號文關(guān)于稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　（七）建立信貸支持機(jī)制。鼓勵各級財(cái)政通過貼息、建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等方式，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持金融機(jī)構(gòu)完善授信業(yè)務(wù)制度，對節(jié)能服務(wù)公司實(shí)行專用的信用評級標(biāo)準(zhǔn)并簡化信貸手續(xù)；創(chuàng)新面向節(jié)能服務(wù)公司和用能客戶的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極提供項(xiàng)目融資，發(fā)展國內(nèi)信用證、保理、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、管理合同和發(fā)票質(zhì)押貸款、多鏈循環(huán)式聯(lián)保貸款等貿(mào)易融資方式，發(fā)展針對用能客戶的消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)。

　�。ò耍┩卣谷谫Y渠道。鼓勵和支持節(jié)能服務(wù)公司利用股票、債券、短期融資券和中期票據(jù)等直接融資工具籌集資金。積極發(fā)揮融資租賃、典當(dāng)、信托等融資方式對促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。支持以市場化方式創(chuàng)設(shè)支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資基金。

　　（九）完善保險(xiǎn)和擔(dān)保服務(wù)。積極開發(fā)和推廣有關(guān)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足客戶多元化的保險(xiǎn)需求。組建多層次節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保體系，完善財(cái)產(chǎn)抵押和質(zhì)押認(rèn)定辦法，擴(kuò)大擔(dān)保品范圍。

　　（十）加強(qiáng)與國際金融機(jī)構(gòu)合作。積極利用國外優(yōu)惠貸款和贈款加大對合同能源管理項(xiàng)目的支持。引導(dǎo)國內(nèi)商業(yè)銀行對利用國際資金開展節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，在貸款政策上給予支持。

　　四、營造節(jié)能服務(wù)良好發(fā)展環(huán)境

　　（十一）加快推動節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。加大科研投入力度，支持企業(yè)、科研單位和高等院校研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的通用性、關(guān)鍵性先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣。依托高等院校及科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等力量，為節(jié)能服務(wù)提供技術(shù)支撐。

　　（十二）加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)。建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)、高水平的節(jié)能服務(wù)人才隊(duì)伍。開展能源管理師試點(diǎn)。

　�。ㄊ┆剟罟�(jié)能服務(wù)先進(jìn)。由省節(jié)能主管部門會同財(cái)政部門每年組織評選一批省優(yōu)秀合同能源管理項(xiàng)目，給予一定的資金獎勵，并大力推廣其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮其示范帶動作用。對推行合同能源管理成效顯著的單位和個人，納入省節(jié)能先進(jìn)表彰范疇，優(yōu)先推薦為省節(jié)能先進(jìn)單位、先進(jìn)個人。

　　（十四）加大宣傳引導(dǎo)力度。通過節(jié)能宣傳周、專業(yè)交流論壇、政府網(wǎng)站等平臺和媒體，大力宣傳國家和省推行合同能源管理、發(fā)展能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義及相關(guān)政策措施，營造有利推行合同能源管理的良好社會氛圍。

　　（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要將推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定和完善相關(guān)配套政策措施。各級節(jié)能主管部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)本地區(qū)合同能源管理、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作。有關(guān)部門要積極發(fā)揮職能作用，密切配合，形成合力，共同推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。