2020年5月22日，在第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)做了政府工作報(bào)告。報(bào)告對(duì)2019年以來國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了總結(jié)分析，并對(duì)2020年的發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段的總體工作進(jìn)行了部署。

報(bào)告雖然是對(duì)政府工作的總結(jié)與安排，但其實(shí)際效果卻是牽一發(fā)而動(dòng)全身，影響著我國宏觀經(jīng)濟(jì)、各類企業(yè)未來的發(fā)展。

作為與實(shí)體經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的企業(yè)，融資租賃公司也必將受此影響。從本次政府工作報(bào)告中，我們可以看到融資租賃公司在今年甚至未來幾年內(nèi)將面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，認(rèn)清融資租賃行業(yè)未來的發(fā)展方向。

一、融資方面，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

本次政府工作報(bào)告對(duì)貨幣政策的提法是“穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度”。報(bào)告指出，今年和下一階段要“綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年�！瓌�(wù)必推動(dòng)企業(yè)便利獲得貸款，推動(dòng)利率持續(xù)下行�！�

報(bào)告還指出，“一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降�！边@對(duì)融資租賃公司（特別是中小型融資租賃公司）來說，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

從機(jī)遇來看，降準(zhǔn)降息、廣義貨幣供應(yīng)量增速“明顯高于去年”，有利于融資租賃公司獲得更大規(guī)模的資金，資金利率水平也將相應(yīng)降低。事實(shí)上，自2019年8月中國人民銀行發(fā)布決定改革完善貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制的公告以來，1年期LPR已累計(jì)降低40個(gè)基點(diǎn)，5年期LPR已累計(jì)降低20個(gè)基點(diǎn)。

其中，今年以來1年期LPR和5年期LRP也已分別累計(jì)降低30個(gè)基點(diǎn)和15個(gè)基點(diǎn)。隨著LPR在我國貸款市場(chǎng)中的重要性越來越大，越來越多的銀行在新增貸款時(shí)，利率都開始參考LPR定價(jià)。LPR的下降，意味著融資租賃獲取資金的成本也在逐漸降低。

同時(shí)，今年以來央行已三次降低存款準(zhǔn)備金率，累計(jì)釋放了1.75萬億元長期資金，春節(jié)后又投放短期流動(dòng)性1.7萬億元。LPR的降低、貨幣供應(yīng)量的增加，都使得融資租賃公司更容易獲得資金，有利于緩解融資租賃公司“融資難、融資貴”的問題。

但同時(shí)也應(yīng)該看到，與機(jī)遇相伴而來的是挑戰(zhàn)。對(duì)降準(zhǔn)降息受益的不只是融資租賃公司，更多的是融資租賃公司服務(wù)的對(duì)象——各種類型的公司、企業(yè)。

為緩解新冠病毒肺炎疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，人民銀行、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)等部位出臺(tái)了一系列措施，要求銀行等金融機(jī)構(gòu)通過降息、免息、延期還款等舉措減輕企業(yè)資金壓力。

2020年3月25日，江蘇省鹽城市國資委發(fā)布了《關(guān)于報(bào)送成本8%以上債務(wù)融資清退工作方案的通知》，要求鹽城各市屬企業(yè)開展融資情況自查自糾工作，原則上要求在2020年年底前完成對(duì)成本在8%以上融資的清退工作。

一石激起千層浪，很多融資租賃公司都面臨著客戶要求降息或提前還款以置換為成本較低資金的情況。

融資租賃公司在享受融資端成本降低的同時(shí)，也必然要面對(duì)投放端資金收益降低所帶來的挑戰(zhàn)。對(duì)于那些以利差為主要盈利來源的融資租賃公司來說，未來更加靈活適度的貨幣政策以及降準(zhǔn)降息所帶來的影響是多方面的。

融資租賃公司需要尋找新的利潤增長點(diǎn)，不能過于依賴息差收益。提高資產(chǎn)管理收益、為客戶提供更多服務(wù)以賺取服務(wù)收益、通過稅收籌劃或結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)獲得稅收收益等等，都是融資租賃公司可以參考的增加收益的途徑。

二、業(yè)務(wù)方面，聚焦重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)

在國務(wù)院于2015年8月發(fā)布的《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，就強(qiáng)調(diào)要“引導(dǎo)融資租賃企業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移等，為打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版貢獻(xiàn)力量”。

在本次政府工作報(bào)告中，也提到了諸多國家支持的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)。這就為融資租賃公司尋找目標(biāo)行業(yè)客戶提供了參考。

1、教育醫(yī)療行業(yè)

教育醫(yī)療一直是與民生關(guān)系最為密切的行業(yè)之一。今年的政府工作報(bào)告著重強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)定就業(yè)、改善民生。其中提到，要“資助以訓(xùn)穩(wěn)崗，今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上，高職院校擴(kuò)招200萬人，要使更多勞動(dòng)者長技能、好就業(yè)”。

此外，還要“加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和縣城學(xué)校建設(shè)，辦好特殊教育、繼續(xù)教育，支持和規(guī)范民辦教育，幫助民辦幼兒園紓困。”

醫(yī)療方面，有鑒于本次新冠病毒肺炎疫情給全球帶來的沖擊，報(bào)告指出要“加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)”、“提高基本醫(yī)療服務(wù)水平”。

具體的，就是要“增加防疫救治醫(yī)療設(shè)施，增加移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，強(qiáng)化基層衛(wèi)生防疫�！薄皩�(duì)受疫情影響的醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予扶持。促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展�！边@就給融資租賃公司開展教育、醫(yī)療行業(yè)業(yè)務(wù)提供了機(jī)遇。

教育、醫(yī)療行業(yè)租賃是遠(yuǎn)東租賃、江蘇金租、平安租賃等租賃公司的重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。其中，有利的政策環(huán)境、擴(kuò)張的教育需求以及較低的信用風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了教育行業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展。同時(shí)，人口老齡化、人民對(duì)健康生活更加重視，是使得我國對(duì)醫(yī)療設(shè)備需求不斷攀升。

在這種背景下，醫(yī)療、教育行業(yè)日漸成為融資租賃公司重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)。本次政府工作報(bào)告突出教育、醫(yī)療行業(yè)，再一次為融資租賃公司開展教育醫(yī)療行業(yè)業(yè)務(wù)提供了動(dòng)力。

2、節(jié)能環(huán)保行業(yè)

節(jié)能環(huán)保是一個(gè)國家可持續(xù)發(fā)展的重要保障。本次政府工作報(bào)告在提出今年的發(fā)展主要目標(biāo)時(shí)說，“要打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)”。

報(bào)告還指出，“要提高生態(tài)環(huán)境治理成效……深化重點(diǎn)地區(qū)大氣污染治理攻堅(jiān)。加強(qiáng)污水、垃圾處置設(shè)施建設(shè)。加快�；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造。壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)……實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)�！�

與其他融資方式相比，融資租賃是與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合得最為密切的融資方式，是解決設(shè)備類固定資產(chǎn)融資的和重要工具。

融資租賃公司在以設(shè)備作為標(biāo)的物向節(jié)能環(huán)保企業(yè)提供服務(wù)的同時(shí)，還可以以動(dòng)植物作為租賃標(biāo)的物來進(jìn)行融資。因此，從某種意義上說，融資租賃與綠色發(fā)展具有天然的契合性。

2019年11月，人民銀行發(fā)布了《中國綠色金融發(fā)展報(bào)告（2018）》。其中提到，2018年，我國綠色金融市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)品創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。綠色租賃等新產(chǎn)品、新服務(wù)的出現(xiàn)，拓寬了綠色項(xiàng)目的融資渠道，降低了融資成本和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，為我國綠色金融的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

未來，融資租賃公司需要繼續(xù)投身綠色租賃，服務(wù)清潔能源、節(jié)能環(huán)保、公共交通、綠色建筑、生態(tài)旅游等行業(yè)，為綠水青山貢獻(xiàn)更大的力量。

3、新基建行業(yè)

在2020年3月4日召開的中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上，提出，要“加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�！薄靶禄ā背蔀榻衲暌詠硗度谫Y界最熱的名詞之一。

在本次政府工作報(bào)告中，也提到了要“加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)�！遍_展“新基建”行業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)成為融資租賃公司的一個(gè)新風(fēng)口。

新基建是與科技創(chuàng)新、智能制造相關(guān)的基建，是我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的引擎，包括5G基建、特高壓、城際高速鐵路和軌道交通、新能源充電樁 、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大產(chǎn)業(yè)方向。

據(jù)廣發(fā)證券的估算，今年我國在新基建方面的投資將達(dá)到1.1萬億元。這對(duì)于以設(shè)備融資為特征的融資租賃公司來說，將是一個(gè)巨大的藍(lán)海。

4、農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)一直是中央關(guān)注的重點(diǎn)。本次政府工作報(bào)告專門用了一節(jié)篇幅部屬三農(nóng)。其中提到，要“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”。

具體要求包括“接續(xù)推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕�！薄胺�(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，提高復(fù)種指數(shù)，提高稻谷最低收購價(jià)，增加產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)，大力防治重大病蟲害。懲處違法違規(guī)侵占耕地行為，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝。深化農(nóng)村改革�；謴�(fù)生豬生產(chǎn)�！�

融資租賃公司在三農(nóng)領(lǐng)域開展的業(yè)務(wù)并不多，只有農(nóng)銀租賃、哈銀租賃等少數(shù)公司開展了農(nóng)機(jī)租賃，宜信租賃開展了奶�；铙w租賃�？偟膩砜矗谫Y租賃公司開展三農(nóng)租賃多少帶有些社會(huì)責(zé)任的含義。

去年以來的豬肉價(jià)格暴漲、今年4月的“糧食恐慌”，都讓更多的人認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性。本次政府工作報(bào)告提出要深化農(nóng)村改革、振興鄉(xiāng)村，這都需要巨額資金投入，給融資租賃公司帶來了機(jī)會(huì)。

雖然目前三農(nóng)租賃的風(fēng)險(xiǎn)大、成本高，但如果可以有效控制租賃風(fēng)險(xiǎn)，三農(nóng)租賃將可能成為融資租賃公司未來一個(gè)新的增長點(diǎn)。

5、新興產(chǎn)業(yè)

在今年抗擊新冠病毒肺炎疫情的阻擊戰(zhàn)中，電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了巨大的作用。

政府工作報(bào)告也充分肯定了這些新興產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)，指出“電商網(wǎng)購、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺(tái)支持政策，全面推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)�！�

目前，我國正處在經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能的新舊轉(zhuǎn)換和增長模式由高速向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新興產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Α?/P>

在此期間，出現(xiàn)了一大批提供優(yōu)質(zhì)線上服務(wù)的新興企業(yè)，如螞蟻金服、美團(tuán)外賣、滴滴打車、摩拜單車、釘釘?shù)�。融資租賃公司可以在嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)的前提下為這些新興產(chǎn)業(yè)提供融資，搭乘數(shù)字化快車，找到新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。

三、風(fēng)控方面，重視防范化解風(fēng)險(xiǎn)

金融風(fēng)險(xiǎn)控制一直是中央重點(diǎn)關(guān)注的問題。本次政府工作報(bào)告指出，要做到“重大金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控”，“加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線”。

報(bào)告從國家層面要求有效防控重大金融風(fēng)險(xiǎn)，而作為由省級(jí)地方金融監(jiān)管部門直接監(jiān)管的類金融企業(yè)，融資租賃公司的風(fēng)險(xiǎn)控制同樣重要。

自1980年代初引進(jìn)融資租賃以來，我國的融資租賃行業(yè)幾經(jīng)起落。在經(jīng)歷了初期的較快發(fā)展之后，融資租賃行業(yè)在80年代末到90年代末出現(xiàn)了大面積的租金拖欠現(xiàn)象。在這一時(shí)期，多家租賃公司破產(chǎn)，大部分租賃公司業(yè)務(wù)停滯不前。

直到2005年商務(wù)部發(fā)布《外商投資租賃業(yè)管理辦法》，特別是2007年銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《金融租賃公司管理辦法》后，我國的融資租賃行業(yè)才又蓬勃發(fā)展起來。

從2007年底到2019年底的12年間，融資租賃公司數(shù)量從93家增長到12,130家，年復(fù)合增長率達(dá)到50%；融資租賃合同余額從240億元增長到66,540億元，年復(fù)合增長率更是達(dá)到60%。

然而，此一時(shí)期融資租賃行業(yè)的爆發(fā)式增長并不意味著融資租賃風(fēng)險(xiǎn)降低了。特別是2018年以來，企業(yè)信用“暴雷”事件頻發(fā)。川煤集團(tuán)、大連機(jī)床、丹東港、沃特瑪、神霧環(huán)保、尤夫股份、凱迪生態(tài)、海航集團(tuán)、工大高新等多家公司爆出債務(wù)違約，不少融資租賃公司也未能幸免。

市場(chǎng)上也出現(xiàn)了一些融資租賃公司破產(chǎn)的現(xiàn)象，包括第一家在新三板上市的融資租賃公司融信租賃以及湖南最大的汽車融資租賃公司弘高租賃等。

另一方面，近年來融資租賃合同余額增長率逐年下降，從2015年的26.86%下降到2019年的0.06%。增速的放緩，意味著行業(yè)發(fā)展遇到了障礙。在這種背景下，融資租賃風(fēng)險(xiǎn)更容易暴露，融資租賃公司的風(fēng)險(xiǎn)控制更是刻不容緩。

繼2018年4月商務(wù)部將業(yè)務(wù)經(jīng)營和監(jiān)管規(guī)則職責(zé)劃給銀保監(jiān)會(huì)后，2020年1月，銀保監(jiān)會(huì)又發(fā)布了《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見稿）》。

根據(jù)征求意見稿，控制融資租賃公司風(fēng)險(xiǎn)成為銀保監(jiān)會(huì)和地方金融監(jiān)管部門的監(jiān)管重點(diǎn)，以致很多業(yè)內(nèi)人士都稱該監(jiān)管辦法為“史上最嚴(yán)監(jiān)管”。

然而，在我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭以及新冠病毒肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊的大環(huán)境下，我國和世界經(jīng)濟(jì)面臨更多的不確定性。

加強(qiáng)對(duì)融資租賃公司的監(jiān)管，嚴(yán)控融資租賃風(fēng)險(xiǎn)，是中央有效防控重大金融風(fēng)險(xiǎn)的重要組成部分，也是融資租賃公司度過難關(guān)、繼續(xù)生存下去的必要措施。融資租賃公司應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制，重視防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)公司的長期穩(wěn)定發(fā)展。

四、結(jié)語
2020年注定是不平凡的一年。國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、中美貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈、新冠病毒肺炎疫情在全球肆虐，都給今年甚至今后幾年國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)蒙上了一層陰影。

今年的政府工作報(bào)告總結(jié)了去年取得的成績，分析了當(dāng)前存在的困難，也提出了國家的應(yīng)對(duì)措施。對(duì)于融資租賃公司來說，也可以從政府工作報(bào)告中找到發(fā)展方向指引。

今年，融資租賃公司面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。面對(duì)機(jī)遇，融資租賃公司可以重點(diǎn)投向教育醫(yī)療、新基建等國家支持的行業(yè)，促進(jìn)公司的發(fā)展；迎接挑戰(zhàn)，融資租賃公司應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。惟其如此，融資租賃公司才能度過難關(guān)，實(shí)現(xiàn)公司的長期穩(wěn)定發(fā)展。