2021年12月1日，山東省地方金融監(jiān)督管理局印發(fā)《山東省融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》。由于上述暫行辦法第十七條“融資租賃公司不得有下列業(yè)務(wù)或活動(dòng)”包含了“違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定向地方政府、地方政府融資平臺(tái)公司提供融資或要求地方政府為租賃項(xiàng)目提供擔(dān)保、承諾還款等”的內(nèi)容，受到了融資租賃從業(yè)人員的廣泛關(guān)注。
　　
　　但事實(shí)上，關(guān)于禁止融資租賃公司違規(guī)向地方政府融資平臺(tái)公司提供融資的監(jiān)管要求,早在2013年《商務(wù)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改善外商投資融資租賃公司審批與管理工作的通知》中，就已出現(xiàn)。此后的多份監(jiān)管文件、各地方金融局下發(fā)的地方性監(jiān)管文件中，也多次涉及該問題。即山東省地方金融監(jiān)督管理局的禁止性規(guī)定并非創(chuàng)新規(guī)定。
　　
　　文本將就相關(guān)監(jiān)管文件中，關(guān)于融資租賃公司從事地方政府融資平臺(tái)業(yè)務(wù)的禁止性要求內(nèi)容作出梳理，并就《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》《銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做好地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的指導(dǎo)意見》對(duì)融資租賃公司的業(yè)務(wù)影響問題，作出簡(jiǎn)要分析。


　　
　　關(guān)于融資租賃公司能否參與地方政府融資平臺(tái)融資、是否存在政策性風(fēng)險(xiǎn)、是否存在監(jiān)管限制問題，早在2010年6月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)發(fā)〔2010〕19號(hào)文”）印發(fā)后，就始終被融資租賃的從業(yè)人員持續(xù)關(guān)注�？梢哉f，監(jiān)管要求一直都客觀存在，但不同時(shí)期的監(jiān)管文件釋放出的監(jiān)管政策信號(hào)并不相同。融資租賃公司開展地方政府融資平臺(tái)業(yè)務(wù)的關(guān)鍵之一，就是讀懂監(jiān)管要求、領(lǐng)會(huì)監(jiān)管精神。
　　
　　從2010年6月國(guó)發(fā)〔2010〕19號(hào)文下發(fā)后，大部分融資租賃公司判斷地方政府融資平臺(tái)融資業(yè)務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)小、操作便捷、形成資產(chǎn)規(guī)�？�，進(jìn)行扎堆投放；到2017年4月財(cái)政部等六部委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》，禁止金融機(jī)構(gòu)違規(guī)接受地方政府及其所屬部門以擔(dān)保函、承諾函、安慰函等任何形式提供擔(dān)保后，部分金融租賃公司受限于監(jiān)管要求、開始調(diào)整投放方向，央國(guó)企融資租賃公司退還承諾函件、但仍然參與投放，民企融資租賃公司在此背景下彎道超車；再到2021年《銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做好地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“銀保監(jiān)發(fā)[2021]15號(hào)文”）通過非正式渠道被瘋傳，大部分金融租賃公司停止地方政府融資平臺(tái)業(yè)務(wù)的投放，其他融資租賃公司收縮投放規(guī)模、艱難尋求轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)眼間，融資租賃公司圍繞地方政府融資平臺(tái)開展的融資租賃業(yè)務(wù)已經(jīng)超過了十年。
　　
　　回顧過去的十年，地方政府融資平臺(tái)的融資租賃業(yè)務(wù)確實(shí)成就了一批融資租賃公司，不少明星租賃公司得益于對(duì)地方政府融資平臺(tái)監(jiān)管政策的準(zhǔn)確把握，迅速累積了租賃資產(chǎn)規(guī)模，為業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型打下了良好的基礎(chǔ)。但客觀而言，地方政府融資平臺(tái)業(yè)務(wù)的黃金十年已經(jīng)過去，繼續(xù)以該類業(yè)務(wù)作為主要業(yè)務(wù)投放領(lǐng)域的，不僅面臨監(jiān)管角度的合規(guī)壓力，也將面臨承租人再融資能力趨弱、現(xiàn)金流供給不足導(dǎo)致的信用風(fēng)險(xiǎn)。在這樣的背景下，可以預(yù)見，那些早就存在于紙面上的監(jiān)管文件，被監(jiān)管粑粑們高頻引用、真正對(duì)融資租賃公司實(shí)施監(jiān)管的時(shí)代已經(jīng)到來……