12月27日

　　杭州市商務(wù)局官網(wǎng)發(fā)布杭州市商務(wù)局關(guān)于市政協(xié)十二屆一次會(huì)議提出的《關(guān)于建設(shè)先進(jìn)醫(yī)藥生產(chǎn)設(shè)備和醫(yī)療儀器保稅進(jìn)口中心的建議》（第491號(hào)）提案內(nèi)容進(jìn)行答復(fù)。提案涉及先進(jìn)醫(yī)藥生產(chǎn)設(shè)備和醫(yī)療儀器保稅進(jìn)口、進(jìn)口醫(yī)藥專(zhuān)有設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)。

　　杭州市商務(wù)局關(guān)于市政協(xié)十二屆一次會(huì)議第491號(hào)提案的答復(fù)

　　張騫委員：

　　您在市政協(xié)十二屆一次會(huì)議上提出的《關(guān)于建設(shè)先進(jìn)醫(yī)藥生產(chǎn)設(shè)備和醫(yī)療儀器保稅進(jìn)口中心的建議》（第491號(hào)）收悉。經(jīng)我局主辦，市經(jīng)信局、錢(qián)江海關(guān)會(huì)辦，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、積極推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革創(chuàng)新

　　建立入境特殊物品安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。為進(jìn)一步推動(dòng)杭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)，按照“屬地政府主導(dǎo)、試點(diǎn)企業(yè)主責(zé)、多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管”的工作原則，在自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū)試點(diǎn)建立入境特殊物品安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，杭州市人民政府和杭州海關(guān)聯(lián)合印發(fā)《入境特殊物品安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制試點(diǎn)工作方案》。6月23日，市自貿(mào)辦、杭州海關(guān)、市經(jīng)信局、市科技局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市交通警察局及相關(guān)自貿(mào)區(qū)塊所在地人民政府召開(kāi)第一次聯(lián)席會(huì)議，審議確定試點(diǎn)白名單企業(yè)，為生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展提供監(jiān)管便利化，助推生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　推動(dòng)進(jìn)口隱形眼鏡分包裝模式創(chuàng)新。為提高進(jìn)口醫(yī)療器械供應(yīng)鏈的靈活性及敏捷性，更快適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)的定制化需要，市自貿(mào)委協(xié)調(diào)省藥監(jiān)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、錢(qián)江海關(guān)等監(jiān)管部門(mén)，支持強(qiáng)生公司旗下安視優(yōu)進(jìn)口隱形眼鏡系列產(chǎn)品在杭州完成二級(jí)分包裝業(yè)務(wù)。經(jīng)過(guò)不懈努力，監(jiān)管層面已經(jīng)無(wú)政策障礙。

　　開(kāi)展進(jìn)口保稅租賃海關(guān)異地聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。針對(duì)進(jìn)口飛機(jī)異地保稅租賃進(jìn)口手續(xù)繁瑣和成本高企的“痛點(diǎn)”。在尚未設(shè)立綜合保稅區(qū)的情況下，創(chuàng)新杭津兩地三方海關(guān)異地聯(lián)動(dòng)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)龍航空進(jìn)口飛機(jī)“東疆保稅入賬，杭州直飛進(jìn)口，蕭山申報(bào)通關(guān)”，使得企業(yè)實(shí)實(shí)在在享受到了流程優(yōu)化、費(fèi)用減半、成本降低的“紅利”。進(jìn)口飛機(jī)既可以享受綜保區(qū)保稅租賃的政策功能，又便利了企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，降低經(jīng)營(yíng)成本。保稅租賃進(jìn)口飛機(jī)免于在天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)二次起降，減少了異地起降費(fèi)和航油成本。自浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)以來(lái)，浙江長(zhǎng)龍航空公司在異地監(jiān)管模式下，相繼接收4架飛機(jī)、2臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)，降低150萬(wàn)元運(yùn)行成本。該模式的試點(diǎn)成功為探索其他產(chǎn)品的進(jìn)口保稅租賃海關(guān)監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。

　　二、下一步工作

　　我局將利用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)城市（申報(bào)中）的疊加優(yōu)勢(shì)，用好現(xiàn)有保稅進(jìn)口政策的同時(shí)積極向上爭(zhēng)取先進(jìn)醫(yī)藥生產(chǎn)設(shè)備和醫(yī)療儀器保稅進(jìn)口政策支持。

　　一是利用好現(xiàn)有保稅進(jìn)口政策。做好咨詢服務(wù)保障工作，確保企業(yè)享受現(xiàn)有保稅進(jìn)口政策紅利：一是綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)，除特殊情形外，進(jìn)口設(shè)備在區(qū)內(nèi)企業(yè)使用，可免征進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，企業(yè)可以在區(qū)內(nèi)依法以保稅形式開(kāi)展研發(fā)、加工、制造、檢測(cè)、維修、再制造、貨物存儲(chǔ)、融資租賃、跨境電商等業(yè)務(wù)；二是綜保區(qū)外的加工貿(mào)易企業(yè)可依法享受原材料保稅的政策紅利；三是符合國(guó)家鼓勵(lì)的內(nèi)外資產(chǎn)業(yè)政策等條件的進(jìn)口設(shè)備可依法享受減免稅的政策紅利。

　　二是積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委的政策支持。我局已將“支持保稅監(jiān)管政策向生物醫(yī)藥、集成電路等高端制造產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，在海關(guān)總署部署開(kāi)展高端制造全產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管的前提下，積極爭(zhēng)取杭州企業(yè)先行先試�！睂�(xiě)入杭州市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案（申報(bào)稿），爭(zhēng)取海關(guān)總署的政策支持。

　　三是探索進(jìn)口醫(yī)藥專(zhuān)有設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)。借鑒天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)口飛機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新點(diǎn)，結(jié)合杭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)需求特點(diǎn)，協(xié)調(diào)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展進(jìn)口醫(yī)藥專(zhuān)有設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。

　　感謝您對(duì)醫(yī)藥生產(chǎn)設(shè)備和醫(yī)療儀器保稅進(jìn)口工作的關(guān)心和支持。

　　聯(lián)系人：制度創(chuàng)新處 劉志剛

　　聯(lián)系電話：85250383、13857131160

　　杭州市商務(wù)局

　　2022年06月27日