2022年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“外需強、內(nèi)需弱、投資強、消費弱”的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在不同程度上受到疫情沖擊，其中中小民營企業(yè)受影響較大，導(dǎo)致民企信用風(fēng)險有一定抬升，對于融資租賃公司的運營構(gòu)成了較大影響。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜多變，影響到融資租賃行業(yè)的整體資產(chǎn)規(guī)模增速，資產(chǎn)質(zhì)量亦出現(xiàn)兩級分化特征。其中股東實力與風(fēng)險管控能力較強的融資租賃公司，其資產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量呈現(xiàn)穩(wěn)定上升趨勢，抗風(fēng)險能力較差的融資租賃公司由于受到資產(chǎn)端和資金端的雙重擠壓，其資產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步萎縮，部分融資租賃公司進(jìn)入發(fā)展“瓶頸期”和戰(zhàn)略的“迷茫期”。未來，中國融資租賃行業(yè)更多將是競合關(guān)系：是大與小，本地與外地，資金與業(yè)務(wù)，專業(yè)化與非專業(yè)領(lǐng)域的融資租賃公司之間全方位、多角度的合作——且因差異，因不同優(yōu)勢之間的合作，將是長遠(yuǎn)而穩(wěn)固的合作。融資租賃資產(chǎn)規(guī)模絕對下降只是階段性的，但行業(yè)發(fā)展處于由高速轉(zhuǎn)為中低速的拐點，未來中國融資租賃伴隨宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量（中低速）發(fā)展軌道，加之監(jiān)管趨嚴(yán)等因素，融資租賃行業(yè)必然轉(zhuǎn)到中低速發(fā)展階段，預(yù)計發(fā)展速度仍略高于國民經(jīng)濟(jì)增長速度。根據(jù)行業(yè)現(xiàn)狀，結(jié)合國內(nèi)關(guān)于新基建的政策導(dǎo)向，以及新基建與融資租賃業(yè)務(wù)的契合度，對于“新基建”融資租賃業(yè)務(wù)做簡要分析。

　　一、“新基建”概念的演變

　　2018年12月19日,中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提出：“加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。2019年7月，中共中央政治局會議提出加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨后，相關(guān)部門又出臺一系列相關(guān)政策，如下所示。

　　01、2018年12月

　　新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在中央經(jīng)濟(jì)工作會議中首次提出

　　02、2020年2月

　　中央全面深化改革委員會第十二次會議提出要“統(tǒng)籌存量和增量，傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展”

　　03、2020年4月

　　國家發(fā)改委正式確認(rèn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的含義

　　04、2020年5月

　　全國兩會首次將新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)寫入政府工作報告

　　05、2020年10月

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出“系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”

　　06、2021年3月

　　《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出：“統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”

　　07、2021年4月

　　國家發(fā)改委新聞發(fā)布會確認(rèn)在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，當(dāng)年將出臺“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

　　國家發(fā)改委于2020年4月20日在新聞發(fā)布會上正式明確了新型基礎(chǔ)設(shè)施的定義：新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。該發(fā)布會明確了新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括以下三個方面：信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。

　　在2021年3月國務(wù)院發(fā)布的《十四五規(guī)劃綱要》中提出“統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”，明確將新型基礎(chǔ)設(shè)施作為我國現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分。

　　二、狹義與廣義“新基建”涵蓋領(lǐng)域

　　“新基建”可分為狹義“新基建”和廣義“新基建”。其中，狹義“新基建”指數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，包括5G基站建設(shè)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等。廣義“新基建”指融合基礎(chǔ)設(shè)施，包括特高壓、新能源汽車充電樁、城際高速鐵路和城市軌道交通，以及交通、水利重大工程等，即利用新一代信息技術(shù)對包括能源、交通、城市、水利在內(nèi)的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化改造，進(jìn)而形成融合基礎(chǔ)設(shè)施，例如智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施、智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、智慧水利基礎(chǔ)設(shè)施等。作為廣義“新基建”，不僅服務(wù)于智慧產(chǎn)業(yè)(智慧農(nóng)業(yè)、智慧制造業(yè)、智慧服務(wù)業(yè))、智慧企業(yè)，還服務(wù)于智慧能源、智慧交通、智慧城市、智慧水利發(fā)展;不僅服務(wù)于供給端生產(chǎn)方式革命，還服務(wù)于需求端生活方式革命，進(jìn)而推動中國社會全面進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代。

　　“狹義新基建”指的是以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級為核心領(lǐng)域的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從政策文件、專項債細(xì)分項目、發(fā)改委批復(fù)情況等方面梳理，狹義“新基建”具體行業(yè)主要包括以下：①5G及相關(guān)電子信息領(lǐng)域配套設(shè)施（如物聯(lián)網(wǎng)/車聯(lián)網(wǎng)、人工智能如AI醫(yī)療、大數(shù)據(jù)中心、云計算等）、②傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的信息智能改造領(lǐng)域（如智慧城市、智慧交通、智慧園區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧警務(wù)、智慧消防等）、③新能源新材料及其應(yīng)用領(lǐng)域配套設(shè)施（如光伏、生物質(zhì)能、清潔供熱、垃圾發(fā)電、高端制造）、④無人化配套設(shè)施（如無人機、無人配送物流系統(tǒng)、無人化防疫系統(tǒng)）、⑤衛(wèi)星太空基建以及這些領(lǐng)域?qū)?yīng)的園區(qū)項目，以及醫(yī)藥園區(qū)、軍民融合產(chǎn)業(yè)園等科技行業(yè)專有園區(qū)。

　　“廣義新基建”包括了“狹義新基建”以及存量規(guī)模相對于大部分傳統(tǒng)基建行業(yè)較小，未來增量空間較大的領(lǐng)域，也就是所謂的“補短板”領(lǐng)域，通常為某傳統(tǒng)基建領(lǐng)域的新興細(xì)分子行業(yè)，主要有：①交通運輸短板領(lǐng)域（軌道交通、冷鏈物流等）、②能源行業(yè)短板領(lǐng)域（核電、特高壓、充電樁、加氫站、鋰電創(chuàng)新、工業(yè)供汽等）、③環(huán)�；ǎㄎ鬯幚怼⒗幚淼龋�、④市政建設(shè)短板領(lǐng)域（智慧停車場等）、⑤民生基建（公共衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等）、⑥特色小鎮(zhèn)、⑦文旅配套設(shè)施、⑧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、⑨舊改、⑩新舊動能轉(zhuǎn)換園區(qū)等。

　　綜上，狹義新基建重在謀創(chuàng)新，廣義新基建重在補短板。

　　三、“新基建”的“五新”

　　（1）新領(lǐng)域

　　“新基建”將在補齊鐵路、公路、軌道交通、機場等傳統(tǒng)基建的基礎(chǔ)上大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、特高壓、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源、充電樁、智慧城市、城際高速鐵路和城際軌道交通、大數(shù)據(jù)中心、教育、醫(yī)療等新型基建項目。以改革創(chuàng)新穩(wěn)增長，發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

　�。�2）新區(qū)域

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要是為人口和產(chǎn)業(yè)服務(wù)的，從而促進(jìn)不同區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會效益最大化。隨著城鎮(zhèn)化人口更多地聚集到長三角、京津冀等國家重點發(fā)展都市圈，未來上述地區(qū)的軌道交通、城際鐵路、教育、醫(yī)療、5G等基礎(chǔ)設(shè)施將面臨短缺，適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠使經(jīng)濟(jì)社會效益最大化，因此，對于人口流入地區(qū)，要適當(dāng)放松地方債務(wù)的短期要求，進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，以推進(jìn)大規(guī)模基建；但對于人口流出地區(qū)，要區(qū)別對待，避免因大規(guī)�；ㄔ斐少Y源浪費。

　�。�3）新方式

　　新基建需要新的配套制度變革。由于新基建大多屬于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，因此需要不同于舊基建的財政、金融、產(chǎn)業(yè)等配套制度支撐。財政政策方面，需要研發(fā)支出加計扣除，高新技術(shù)企業(yè)適用低稅率；金融政策方面，需要在貸款、多層次資本市場、并購、IPO、發(fā)債等方面給予支持；產(chǎn)業(yè)政策方面，需要將其納入到國家戰(zhàn)略和各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中。

　　（4）新主體

　　政府進(jìn)一步放開基建領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入，需要擴大投資主體，尤其是有一定收益的項目要對民間資本一視同仁。事實上華為、騰訊等企業(yè)已經(jīng)大力投入新基建項目。政府、市場和企業(yè)相互支持配合，區(qū)分基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)應(yīng)用等不同性質(zhì)的項目。前者由政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，后者則更多依靠市場調(diào)解，政府僅提供財稅、金融等相應(yīng)的配套支持。

　　（5）新內(nèi)涵

　　除了硬的“新基建”，還包括軟的“新基建”，即制度改革，包括補齊醫(yī)療短板、改革醫(yī)療體制、加大汽車、金融、電信、電力等基礎(chǔ)行業(yè)開放、加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、改善營商環(huán)境、減稅降費（尤其是社保繳費費率和企業(yè)所得稅）、發(fā)展多層次資本市場、建立新激勵機制調(diào)動地方政府和企業(yè)家的積極性等。

　　四、“新基建”融資租賃業(yè)務(wù)拓展方向

　�。�1）城市更新項目

　　在轉(zhuǎn)型過程中，城投公司緊跟國家戰(zhàn)略，積極參與地方推進(jìn)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面提升中心城區(qū)承載力、縣域城市競爭力，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城市更新項目可通過綜合整治、功能調(diào)整和拆除重建等方式具體實施。其中綜合整治類更新以微更新為主，主要包括改善消防設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、沿街立面、環(huán)境整治、海綿城市建設(shè)和既有建筑的節(jié)能改造等內(nèi)容。城市更新過程中，平臺公司起到重要的承載作用，在項目實施中，平臺公司需要中長期的資金支持，融資租賃資金存在介入的機會，據(jù)了解，中安租賃、徽銀金租、浙銀金租等租賃公司已經(jīng)相繼開展相關(guān)的城市更新項目，中車金租也開展了蘇州市軌道交通2號線等租賃項目。

　　（2）鄉(xiāng)村振興項目

　　在轉(zhuǎn)型過程中，城投公司緊跟國家戰(zhàn)略，積極投身于鄉(xiāng)村振興事業(yè)中。通過升級改造鄉(xiāng)村道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水系統(tǒng)改造、發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品、光伏興農(nóng)等措施，大力發(fā)展當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。目前興泰租賃、中安租賃、高速租賃等融資租賃公司已積極介入鄉(xiāng)村振興相關(guān)領(lǐng)域，租賃業(yè)務(wù)部在城投項目拓展過程中，也積極參與到省內(nèi)各地鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)中，已經(jīng)合作項目包括：“明光明誠供水集團(tuán)有限公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水系統(tǒng)改造項目”、“利辛縣天成城鎮(zhèn)化開發(fā)建設(shè)有限公司光伏發(fā)電項目”等。

　�。�3）其他新基建項目

　　隨著新基建推動城市更新和鄉(xiāng)村振興項目的發(fā)展，將會帶動城市基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，新基建項目在老基建的物理空間上安裝高新技術(shù)設(shè)備，未來將有著巨大的資金需求和發(fā)展?jié)摿Γ渲�，新能源充電樁和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)也較為適合融資租賃的業(yè)務(wù)模式。目前已有部分融資租賃公司積極參與相關(guān)領(lǐng)域，比如：北京京城國際融資租賃公司與浙江安吉智電控股充電站建設(shè)項目、平安租賃開展新能源充電樁融資租賃項目、中建投租賃開展建設(shè)大數(shù)據(jù)中心融資租賃項目等。

　　1.新能源充電樁

　　區(qū)位較好的公共停車場安裝新能源充電樁，收益較為可觀，且充電樁的回收期較短，較為適合融資租賃公司介入。其中，城投公司的停車場項目，一方面整體資產(chǎn)較多，實行統(tǒng)一管理，另一方面產(chǎn)權(quán)也比較清晰，因此融資租賃公司既可以跟城投公司合作，也可以跟其上游供應(yīng)商合作。

　　2.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

　　2022年10月10號，安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳向省內(nèi)發(fā)出組織開展2022年工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目的申報通告，列清了申報主體和申報項目。未來，與融資租賃公司有業(yè)務(wù)合作機會的主要是產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)。

　　目前省內(nèi)有諸多城投公司屬于園區(qū)的運營管理機構(gòu)，例如當(dāng)涂、宿馬等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，此類公司未來既有機會，也有能力開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，屆時融資租賃公司既可以跟平臺公司加強合作，也可以跟園區(qū)的上下游企業(yè)合作。

　　未來融資租賃公司若要尋求業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)型，需要緊跟國家戰(zhàn)略、平臺公司轉(zhuǎn)型方向，認(rèn)真探索新基建等領(lǐng)域，跟進(jìn)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，重點關(guān)注業(yè)務(wù)拓展目標(biāo)區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在新興的細(xì)分市場中尋找業(yè)務(wù)機會，積極探索業(yè)務(wù)協(xié)同方式，尋求多渠道解決中小企業(yè)經(jīng)營過程中的融資難題，積極扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。