2021年以來(lái)，分布式光伏項(xiàng)目快速增長(zhǎng)，新增規(guī)模超過(guò)地面電站。2021年——2023年上半年，分布式光伏已經(jīng)成為光伏新增的主體。

　　同時(shí)，由于分布式光伏門(mén)檻相對(duì)低，許多跨界進(jìn)入光伏行業(yè)的企業(yè)，首先進(jìn)入的就是分布式光伏領(lǐng)域。然而，許多企業(yè)忽視了，分布式光伏項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)，要大大高于地面電站！

　　本文對(duì)分布式光伏項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹。

　　一、項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)

　　相對(duì)于地面電站項(xiàng)目，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目數(shù)量眾多、區(qū)域分散，安全管理難度較大；

　　同時(shí)，地面光伏電站一般建設(shè)在遠(yuǎn)離居民區(qū)的地方，而分布式光伏項(xiàng)目則就在身邊，一旦發(fā)生事故，將對(duì)人身安全造成很大的威脅！

　　這也是之前許多央企不敢涉足分布式領(lǐng)域的重要原因。因此在2021年11月，國(guó)家能源局綜合司就《關(guān)于加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電安全工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并得到光伏行業(yè)的積極反饋。

　　詳見(jiàn)《注意！新標(biāo)準(zhǔn)將提高分布式光伏要求》

　　對(duì)于分布式光伏而言，項(xiàng)目盈利性是第二位的，但安全性絕對(duì)是第一位的！然而，在之前分布式光伏粗放式發(fā)展時(shí)，個(gè)別建成的分布式光伏項(xiàng)目，由于工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)，發(fā)生了多起事故。

　　1、由于配重不夠，導(dǎo)致屋頂分布式被掀翻

　　2、屋頂分布式著火

　　3、屋頂被壓塌

　　屋面安裝分布式光伏之后，風(fēng)荷載、雪荷載都會(huì)發(fā)生變化。

　　按照水泥屋面及彩鋼屋面太陽(yáng)能電站建設(shè)樁基基礎(chǔ)的不同，設(shè)定水泥屋頂活荷載大于等于2kN/m2，彩鋼瓦屋頂活荷載大于等于0.25kN/m2。

　　投資人在于屋面所有人簽訂屋頂租賃合同之前，一方面從屋面所有人獲取屋面設(shè)計(jì)圖紙，得到活荷載信息，同時(shí)需對(duì)照屋面實(shí)際情況及圖紙，對(duì)荷載進(jìn)行二次符合，確保實(shí)際荷載與圖紙荷載保持一致，能夠滿(mǎn)足太陽(yáng)能系統(tǒng)架設(shè)條件。

　　之前，已經(jīng)發(fā)生過(guò)下雪后，安裝分布式光伏項(xiàng)目的屋頂被壓塌的情況！

　　未來(lái)，分布式光伏項(xiàng)目的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步規(guī)范，減少安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生！

　　二、屋頂相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)

　　1、屋頂存續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)

　　2021年7月，新華財(cái)經(jīng)報(bào)道了河北一個(gè)分布式光伏項(xiàng)目案例。項(xiàng)目投資6000萬(wàn)，投產(chǎn)一年，屋頂就要求被拆除，投資企業(yè)損失達(dá)億元！

　　分布式光伏項(xiàng)目的投資周期為20年以上，在這20年里，由于項(xiàng)目所在地規(guī)劃的變更、企業(yè)的規(guī)劃變更，許多分布式光伏項(xiàng)目盡管在投資前做好盡調(diào)，但都會(huì)面臨房屋拆遷問(wèn)題。

　　因此，投資方要提前與屋面出租人進(jìn)行約定對(duì)建筑物所有人自身經(jīng)營(yíng)不善造成的停產(chǎn)、停業(yè)損失及房屋面臨征收時(shí)的停產(chǎn)停業(yè)造成的太陽(yáng)能電站損失的計(jì)算依據(jù)及征收補(bǔ)償?shù)姆峙浔壤�，以保護(hù)投資人的合法權(quán)益。

　　2、房屋合法性問(wèn)題，房屋不合法，將面臨被拆除、禁用的風(fēng)險(xiǎn)

　　光伏項(xiàng)目投資企業(yè)在與屋頂所有人簽署租賃合同之前，須要求房屋面所有人提供四證，包含：1）竣工驗(yàn)收證明、2）建筑工程規(guī)劃許可證、3）消防驗(yàn)收證明、4）房屋產(chǎn)權(quán)證明。

　　同時(shí)，投資人須安排開(kāi)發(fā)人員前往當(dāng)?shù)夭粍?dòng)產(chǎn)登記部門(mén)對(duì)屋面所有人提供的房屋、土地等的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行盡職調(diào)查，確定房屋、土地是否存在抵押情況。并在屋面租賃協(xié)議或合同能源管理協(xié)議中增加因屋面所有人實(shí)行抵押權(quán)的賠償條款；

　　詳見(jiàn)《開(kāi)展屋頂分布式，要規(guī)避這些法律風(fēng)險(xiǎn)！》

　　3、屋頂出租房有權(quán)簽合同

　　在用電人與房屋所有人不一致的情況下，投資人除與用電人簽署《合同能源管理協(xié)議》之外，還需要求建筑物所有人出示建設(shè)場(chǎng)地所有權(quán)證明，并在主合同中明確屋面權(quán)屬發(fā)生變化的責(zé)任由用電人承擔(dān)。

　　4、租賃有效期的問(wèn)題

　　明確在屋頂租賃合同中約定租賃周期為20年，并同時(shí)約定：租賃合同到期之后，雙方對(duì)租賃合同以補(bǔ)充協(xié)議形式續(xù)簽5年，且價(jià)格不變。

　　屋頂相關(guān)法律問(wèn)題，詳見(jiàn)《開(kāi)展屋頂分布式，要規(guī)避這些法律風(fēng)險(xiǎn)！》

　　5、屋頂租賃費(fèi)用上漲風(fēng)險(xiǎn)

　　近幾年，隨著屋頂資源的緊俏，屋頂租金也不斷水漲船高！

　　2014、2015年，分布式光伏項(xiàng)目比較少的時(shí)候，屋頂租金一般為2——3元/㎡，且電費(fèi)不打折；

　　而2021年，許多業(yè)主反饋，屋頂租金已經(jīng)上漲到8——10元/㎡，且電費(fèi)打8折，甚至七折。

　　在租金不斷上漲的情況下，一些老項(xiàng)目的業(yè)主自然不滿(mǎn)意當(dāng)初太低的屋頂資金，必然要求租金價(jià)格上漲。屋頂租金一漲，原來(lái)的財(cái)務(wù)模型和預(yù)期收益都要發(fā)生變化。

　　2015年底，就有一個(gè)投資商向我抱怨：

　　他的項(xiàng)目2014年并網(wǎng)，當(dāng)時(shí)簽的是3元/m2的屋頂租金，為了維護(hù)好關(guān)系，他們當(dāng)?shù)氐呢?fù)責(zé)人每個(gè)月都要請(qǐng)屋頂業(yè)主“交流感情”，過(guò)年過(guò)節(jié)也要給主要領(lǐng)導(dǎo)贈(zèng)送禮物。

　　然而，現(xiàn)在周邊屋頂?shù)淖饨鸲急怀吹?——7元/m2，業(yè)主不開(kāi)心了，要求漲租金！現(xiàn)在已經(jīng)不是租金漲不漲的問(wèn)題，是漲多少的問(wèn)題；關(guān)鍵是，這次漲了，未來(lái)會(huì)不會(huì)還要漲？

　　隨著物價(jià)的變化，估計(jì)未來(lái)屋頂租金都會(huì)面臨上漲的風(fēng)險(xiǎn)。租金上漲1——2元/m2雖然對(duì)收益影響不是太大，但如果持續(xù)上漲就是讓人頭疼的事情了。

　　鑒于此，業(yè)主在做財(cái)務(wù)模型的時(shí)候，最好把屋頂租金設(shè)置成過(guò)2——3年上漲一次的模式。

　　6、屋頂問(wèn)題糾紛

　　安裝分布式光伏項(xiàng)目之后，屋頂一旦發(fā)生漏水等問(wèn)題，非常容易產(chǎn)生糾紛。

　　到底是屋頂原來(lái)就存在的問(wèn)題造成的，還是光伏項(xiàng)目造成的？

　　三、收不上電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

　　當(dāng)前的分布式光伏項(xiàng)目，基本都是以“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式并網(wǎng)的。該模式下，用電戶(hù)持續(xù)20年支付電費(fèi)，才能保證項(xiàng)目收益。然而，這是一項(xiàng)非常大的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)介紹，當(dāng)前10%以上的“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”分布式光伏項(xiàng)目，都存在無(wú)法收取電費(fèi)的問(wèn)題。

　　早在2013年就發(fā)生過(guò)因?yàn)殡娰M(fèi)糾紛上法院的事情。

　　案件過(guò)程：

　　2013年6月份，浦江大唐恒信新能源開(kāi)發(fā)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“恒信新能源”）與浙江瑞星化纖有限公司公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“瑞星化纖”）簽訂《屋頂光伏電站屋頂使用與電能購(gòu)銷(xiāo)合同》。雙方約定恒信新能源利用瑞星化纖的廠(chǎng)房屋頂建設(shè)太陽(yáng)能光伏電站，并為瑞星化纖提供可再生能源電力，并由瑞星化纖按約定支付電費(fèi)。雙方約定合同有效期為25年。

　　2013年7月19日，恒信新能源開(kāi)發(fā)的“金華市浦江縣8.67MW太陽(yáng)能光伏發(fā)電集中示范項(xiàng)目”獲得浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)，并于8月份并網(wǎng)。截至2015年5月6日，向瑞星化纖供應(yīng)電能計(jì)105995.25元，并開(kāi)具了增值稅專(zhuān)用發(fā)票，瑞星化纖分文未付。

　　2015年6月4日恒信新能源將向瑞星化纖提出起訴。要求瑞星化纖支付電費(fèi)105995.25元，并支付違約金約6339元。

　　案件結(jié)果：

2015年11月，法院判被告浙江瑞星化纖有限公司支付給原告浦江大唐恒信新能源開(kāi)發(fā)有限公司電費(fèi)105995.25元，并支付逾期付款違約金6803.73元。

　　要解決該問(wèn)題，可以從以下三點(diǎn)著手

　　1）評(píng)估用電方資信等級(jí)、所在行業(yè)及企業(yè)的行業(yè)地位；

　　2）提高收益率要求，對(duì)沖收益風(fēng)險(xiǎn)

　　3）盡量請(qǐng)業(yè)主自投，光伏企業(yè)作為EPC和運(yùn)維方。

　　四、電費(fèi)變化風(fēng)險(xiǎn)

　　1、用戶(hù)電價(jià)變化風(fēng)險(xiǎn)

　　“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的分布式光伏項(xiàng)目，一般都以“用電戶(hù)與電網(wǎng)結(jié)算電價(jià)”為標(biāo)準(zhǔn)，在此電價(jià)基礎(chǔ)上采用打折方案。

　　2017——2020年四年間，我國(guó)的工商業(yè)電價(jià)每年下降10%，則光伏項(xiàng)目與用戶(hù)的結(jié)算電價(jià)，也面臨每年下降10%的壓力，因此分布式光伏項(xiàng)目的收益也將每年下降10%。

　　2021年10月12日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》，提出：推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)都進(jìn)入市場(chǎng)。取消工商業(yè)目錄銷(xiāo)售電價(jià)。目前尚未進(jìn)入市場(chǎng)的用戶(hù)，10千伏及以上的用戶(hù)要全部進(jìn)入，其他用戶(hù)也要盡快進(jìn)入。

　　當(dāng)工商業(yè)、大工業(yè)的目錄電價(jià)取消之后，分布式光伏項(xiàng)目如何與用電戶(hù)簽署電價(jià)？如果錨定代購(gòu)電價(jià)格，但代購(gòu)電價(jià)格也是會(huì)實(shí)時(shí)發(fā)生變化。

　　尤其是近兩年，隨著光伏滲透率的提高，已經(jīng)有越來(lái)越多省份的銷(xiāo)售電價(jià)，中午實(shí)行谷電，甚至深谷電價(jià)，用電戶(hù)的電價(jià)大幅下降。因此，分布式光伏項(xiàng)目的銷(xiāo)售電價(jià)也要隨之下降。

　　截止目前，全國(guó)已經(jīng)有10個(gè)省份部分月份中午出現(xiàn)谷電，具體如下表所示。（詳見(jiàn)《10省中午執(zhí)行谷段電價(jià)！》）

　　9月27日，國(guó)網(wǎng)江蘇電力宣布于2023年國(guó)慶期間對(duì)江蘇省315千伏安及以上的工業(yè)用電試行重大節(jié)日深谷電價(jià)。

　　本次深谷電價(jià)執(zhí)行日期為9月29日-10月6日。執(zhí)行時(shí)間為每日11:00-15:00，分時(shí)電價(jià)時(shí)段劃分為：

　　對(duì)于長(zhǎng)達(dá)20年以上的投資項(xiàng)目而言，用戶(hù)電價(jià)的變化，始終是影響項(xiàng)目收益的重大風(fēng)險(xiǎn)！

　　2、用電企業(yè)運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)

　“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的分布式光伏項(xiàng)目，自用部分以高電價(jià)結(jié)算，而上網(wǎng)部分僅能以煤電基準(zhǔn)價(jià)結(jié)算。因此，自用比例越高，項(xiàng)目收益越好。

　　然而，由于用電戶(hù)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性問(wèn)題，一旦用電戶(hù)用電量銳減，甚至破產(chǎn)倒閉，用電量為零，則分布式光伏項(xiàng)目收益將大幅不及預(yù)期！

　　要規(guī)避此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，

　　一方面，投資企業(yè)要對(duì)用電戶(hù)在不同時(shí)段的用電負(fù)荷情況充分了解，在電站容量設(shè)計(jì)上保證太陽(yáng)能功率不超過(guò)業(yè)主同時(shí)段用電負(fù)荷，確保自發(fā)自用比例達(dá)到最高。

　　二是要對(duì)屋頂業(yè)主所處行業(yè)的發(fā)展情況及企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)情況充分調(diào)研。優(yōu)先選擇行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆⒔?jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好、無(wú)不良記錄的優(yōu)秀企業(yè)，確保自發(fā)自用電量需求穩(wěn)定，從而保障投資人的項(xiàng)目收益率。