2023年10月11日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》。

　　意見指出，要健全多層次普惠金融機(jī)構(gòu)組織體系，發(fā)揮其他各類機(jī)構(gòu)補(bǔ)充作用，支持金融租賃、融資租賃公司助力小微企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)盤活設(shè)備資產(chǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新升級(jí)。

　　在防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)、提升普惠金融法治水平方面，依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，推動(dòng)加快出臺(tái)金融穩(wěn)定法，制定地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例等法規(guī)，明確普惠金融戰(zhàn)略導(dǎo)向和監(jiān)管職責(zé)。加快補(bǔ)齊規(guī)則和監(jiān)管短板，完善小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)制，探索拓展更加便捷處置普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域不良資產(chǎn)的司法路徑，建立健全普惠金融領(lǐng)域新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的監(jiān)管體系和規(guī)則。

在加強(qiáng)政策引導(dǎo)和治理協(xié)同、優(yōu)化普惠金融發(fā)展環(huán)境方面，暢通利率傳導(dǎo)機(jī)制，更好發(fā)揮對(duì)普惠金融的支持促進(jìn)作用。落實(shí)金融企業(yè)呆賬核銷管理制度，提高普惠金融領(lǐng)域不良貸款處置效率。優(yōu)化普惠金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地方探索建立完善涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

　　從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，融資租賃是銀行貸款的重要補(bǔ)充，在拉動(dòng)社會(huì)投資和服務(wù)中小微企業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。

　　近年來，我國(guó)各類融資租賃企業(yè)積極落實(shí)新發(fā)展理念，大力發(fā)展普惠金融，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，融資租賃企業(yè)在開展普惠金融業(yè)務(wù)等方面仍存在諸多困難和障礙，亟需完善相應(yīng)的配套政策和措施，建議如下：

　　1.打通融資租賃的傳導(dǎo)機(jī)制。當(dāng)前，不管是普惠金融、綠色金融，還是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶持政策，在融資租賃的業(yè)務(wù)模式下，往往出租人和承租人均無法享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策，無法發(fā)揮融資租賃的傳導(dǎo)功能。

　　2.完善小微融資租賃業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制。很多發(fā)達(dá)國(guó)家都出臺(tái)過融資租賃行業(yè)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施，既有投資人的保障計(jì)劃，也有業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)和緩釋方案。急需國(guó)家有關(guān)部門加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研究構(gòu)建符合我國(guó)市場(chǎng)和行業(yè)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制。

　　3.拓寬融資渠道、降低融資成本。實(shí)施意見指出，要健全多層次普惠金融機(jī)構(gòu)組織體系，發(fā)揮融資租賃等其他各類機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充作用。希望國(guó)家有關(guān)部門能夠采取切實(shí)有效措施，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)融資租賃公司—特別是專業(yè)化的民營(yíng)和中小型融資租賃公司—小微業(yè)務(wù)的資金支持，充分發(fā)揮融資租賃的補(bǔ)充和傳導(dǎo)功能。

　　4.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，公平政策適用。融資租賃行業(yè)納入金融監(jiān)管已經(jīng)多年，但在一些具體政策的適用上對(duì)融資租賃公司構(gòu)成極大的困難和障礙，與業(yè)務(wù)直接相關(guān)的會(huì)計(jì)、稅收等政策應(yīng)合理延伸至融資租賃公司。