《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局關(guān)于支持飛機(jī)租賃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的八條措施（征求意見稿）》起草說明

　　為貫徹《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（以下簡稱《前海方案》）《關(guān)于金融支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放的意見》（以下簡稱《金融30條》），進(jìn)一步發(fā)揮融資租賃服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用，助力高品質(zhì)創(chuàng)新型國際航空樞紐建設(shè)，吸引頭部飛機(jī)租賃機(jī)構(gòu)加速產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)具有全國影響力的飛機(jī)租賃高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū)，深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局（以下簡稱前海管理局）研究制定了《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管局關(guān)于支持飛機(jī)租賃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的八條措施（征求意見稿）》（以下簡稱《八條措施》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

　　一、政策背景

　　一是踐行黨中央、國務(wù)院賦予前海戰(zhàn)略定位的需要。黨的二十大報(bào)告提出“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合”；《前海方案》明確提出“推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”；《金融30條》提出支持前海合作區(qū)與香港聯(lián)動(dòng)開展飛機(jī)、船舶、汽車等融資租賃業(yè)務(wù)。為前海推動(dòng)飛機(jī)租賃高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

　　二是搶抓歷史機(jī)遇推動(dòng)飛機(jī)租賃產(chǎn)業(yè)再上新臺階的需要。近年來，前海抓住“擴(kuò)區(qū)”重大機(jī)遇，推動(dòng)兩架空客A321neo客機(jī)分別從德國漢堡空客總裝基地飛抵深圳，實(shí)現(xiàn)前海飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)“零”的突破，同時(shí)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)政策創(chuàng)新。但在企業(yè)集聚度、質(zhì)量、資產(chǎn)規(guī)模、政策力度等方面仍處于發(fā)展初級階段，需要采取有效措施，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　三是建設(shè)高品質(zhì)創(chuàng)新型國際航空樞紐，打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)的需要。《交通運(yùn)輸部關(guān)于深圳市開展高品質(zhì)創(chuàng)新型國際航空樞紐建設(shè)等交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》提出“原則同意在高品質(zhì)創(chuàng)新型國際航空樞紐建設(shè)等方面開展試點(diǎn)”，航空公司和飛機(jī)租賃的合作為所在城市航空樞紐建設(shè)提供穩(wěn)定支撐，實(shí)現(xiàn)深圳航空業(yè)跨越式發(fā)展，建立大城市-大航司-大租賃良性循環(huán)格局，助推深圳國際航空樞紐建設(shè)，大力發(fā)展飛機(jī)租賃勢在必行。

　　二、起草過程

　　為認(rèn)真做好《八條措施》的起草工作：一是深入研究和學(xué)習(xí)借鑒天津東疆、廣州南沙等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，明確前海飛機(jī)租賃扶持政策的具體思路，提煉匯總形成一系列支持措施。二是通過組織座談會(huì)、實(shí)地走訪、電話咨詢等方式，與頭部飛機(jī)租賃企業(yè)及航空公司深入交流，廣泛聽取融資租賃相關(guān)發(fā)展現(xiàn)狀、問題以及建議，充分掌握能切實(shí)推動(dòng)飛機(jī)租賃高質(zhì)量發(fā)展的支持方向。三是起草文本已征求前海管理局內(nèi)部門意見，并向相關(guān)市直部門征求意見，組織專門力量對起草文本進(jìn)行多輪討論和修改完善，最后形成《八條措施》征求意見稿。

　　三、政策亮點(diǎn)

　　一是形成發(fā)展合力。前海管理局與南山區(qū)政府聯(lián)動(dòng)各自發(fā)揮合作區(qū)、行政區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，在保稅飛機(jī)租賃、財(cái)力支撐等方面緊密聯(lián)動(dòng)、形成合力，打造飛機(jī)租賃產(chǎn)業(yè)生態(tài)。二是突出深港合作。在措施中明確推動(dòng)深港融資租賃業(yè)務(wù)合作等內(nèi)容，支持飛機(jī)租賃企業(yè)加強(qiáng)與香港在業(yè)務(wù)、發(fā)債融資等方面的合作。三是覆蓋產(chǎn)業(yè)周期。扶持類型上包括了業(yè)務(wù)發(fā)展、經(jīng)營獎(jiǎng)勵(lì)、海關(guān)外匯等便利措施、人才獎(jiǎng)勵(lì)、服務(wù)保障體系等方面，尤其是提出專班專人專業(yè)化團(tuán)隊(duì)服務(wù)，推動(dòng)飛機(jī)租賃產(chǎn)業(yè)全生態(tài)鏈建設(shè)。四是確�？沙掷m(xù)發(fā)展。在業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)方面，采取和天津東疆、廣州南沙政策不同的規(guī)定方式，既確保力度上趕超先進(jìn)，又在具體測算標(biāo)準(zhǔn)上做到精打細(xì)算、量入為出，確保財(cái)力支撐上的可持續(xù)性。

　　四、主要內(nèi)容

　　《八條措施》包含4個(gè)部分共計(jì)8條。其中第一部分重點(diǎn)針對境內(nèi)外金融租賃公司及其分支機(jī)構(gòu)的落戶支持，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)《深圳市支持金融企業(yè)發(fā)展的若干措施》和《關(guān)于服務(wù)深港合作鼓勵(lì)總部企業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法落戶獎(jiǎng)勵(lì)》的金融總部企業(yè)的落地獎(jiǎng)勵(lì)。第二部分主要針對飛機(jī)租賃企業(yè)的業(yè)務(wù)及經(jīng)營提供資金獎(jiǎng)勵(lì)，對實(shí)際開展業(yè)務(wù)中的形成的租金金額及利潤總額進(jìn)行不同比例的獎(jiǎng)勵(lì)。第三部分重點(diǎn)提及深港合作，支持飛機(jī)租賃企業(yè)與香港聯(lián)動(dòng)開展飛機(jī)跨境租賃和租賃資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，依法依規(guī)通過赴港發(fā)行債券等融資方式擴(kuò)寬資金來源，建設(shè)深港跨境融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。第四部分不涉及資金扶持條款，而針對飛機(jī)租賃業(yè)態(tài)營商環(huán)境優(yōu)化，重點(diǎn)在外匯管理、工商登記、海關(guān)通關(guān)、稅務(wù)優(yōu)化、人才培養(yǎng)等方面提出系列便利化措施，并明確組建專門服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為飛機(jī)租賃企業(yè)提供一站式服務(wù)。

　　第一部分，加大飛機(jī)租賃公司招引力度包含1條具體內(nèi)容：落地支持。鼓勵(lì)境內(nèi)外金融租賃公司、飛機(jī)租賃公司及其分支機(jī)構(gòu)等在前海落地展業(yè)。支持符合條件的金融租賃公司申報(bào)深圳市金融總部和前�？偛科髽I(yè)落戶獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二部分，支持飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)在深落地包含2條具體內(nèi)容：一是業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。對飛機(jī)租賃企業(yè)，按照不高于其上年度實(shí)際收取租金金額（不含稅）的8%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)年限根據(jù)租賃合同期限確定。二是經(jīng)營獎(jiǎng)勵(lì)。對飛機(jī)租賃企業(yè)，按照不高于其上年度利潤總額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)年限根據(jù)租賃合同期限確定。

　　第三部分，推動(dòng)深港融資租賃業(yè)務(wù)合作包含1條具體內(nèi)容：建設(shè)深港跨境融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。支持飛機(jī)租賃企業(yè)與香港聯(lián)動(dòng)開展飛機(jī)跨境租賃和租賃資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，依法依規(guī)通過赴港發(fā)行債券等融資方式擴(kuò)寬資金來源。

　　第四部分，優(yōu)化制度流程和營商環(huán)境包含4條具體內(nèi)容：

　　一是提升外匯管理便利化水平。允許符合條件的租賃企業(yè)母公司及其子公司共享母公司外債額度，允許符合條件的境內(nèi)機(jī)構(gòu)使用自有外匯收入支付境內(nèi)經(jīng)營性租賃外幣租金等。

　　二是簡化飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)辦理流程。爭取工商、海關(guān)、外匯管理、稅務(wù)等部門支持，簡化和規(guī)范項(xiàng)目公司注冊辦理流程，打通保稅飛機(jī)跨保稅區(qū)流轉(zhuǎn)路徑，為飛機(jī)租賃相關(guān)外匯收付，為辦理稅務(wù)登記、分期繳納稅款、出口退稅等創(chuàng)造便利條件。

　　三是加大對融資租賃人才獎(jiǎng)勵(lì)。支持飛機(jī)租賃企業(yè)申報(bào)深圳市有關(guān)人才獎(jiǎng)項(xiàng)和人才培養(yǎng)計(jì)劃。為員工落戶、住房、醫(yī)療及子女教育等提供便利。

　　四是建立市區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和一站式服務(wù)體系。建立“市級+南山區(qū)+前海合作區(qū)”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。組建專門服務(wù)團(tuán)隊(duì)，設(shè)置飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)服務(wù)專窗，為飛機(jī)租賃企業(yè)提供一站式服務(wù)。

　　深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局關(guān)于支持飛機(jī)租賃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的八條措施（征求意見稿）

　　為貫徹落實(shí)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》《關(guān)于金融支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放的意見》，進(jìn)一步發(fā)揮融資租賃服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用，助力高品質(zhì)創(chuàng)新型國際航空樞紐建設(shè)，加速飛機(jī)租賃產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)深港融資租賃業(yè)務(wù)合作，建設(shè)具有全國影響力的融資租賃業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū)，制定本措施。

　　第一條落地支持。鼓勵(lì)境內(nèi)外金融租賃公司、飛機(jī)租賃公司及其分支機(jī)構(gòu)等在前海落地展業(yè)。支持符合條件的金融租賃公司申報(bào)深圳市金融總部和前�？偛科髽I(yè)落戶獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二條 業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。對飛機(jī)租賃企業(yè)，按照不高于其上年度實(shí)際收取租金金額（不含稅）的8%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)年限根據(jù)租賃合同期限確定。

　　第三條 經(jīng)營獎(jiǎng)勵(lì)。對飛機(jī)租賃企業(yè)，按照不高于其上年度利潤總額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)年限根據(jù)租賃合同期限確定。

　　第四條深化深港合作。支持飛機(jī)租賃企業(yè)與香港聯(lián)動(dòng)開展飛機(jī)跨境租賃和租賃資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)；支持飛機(jī)租賃企業(yè)依法依規(guī)通過赴港發(fā)行債券等融資方式擴(kuò)寬資金來源。發(fā)揮前海跨境金融與深港合作優(yōu)勢，推動(dòng)深港融資租賃業(yè)務(wù)合作，建設(shè)深港跨境融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。

　　第五條 提升外匯管理便利化水平。在全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架下，允許符合條件的飛機(jī)租賃企業(yè)母公司及其子公司共享母公司外債額度，允許前海合作區(qū)內(nèi)符合條件的境內(nèi)機(jī)構(gòu)使用自有外匯收入支付境內(nèi)經(jīng)營性租賃外幣租金，允許試點(diǎn)銀行為符合條件的飛機(jī)租賃企業(yè)采取貨物貿(mào)易超期限特殊退匯業(yè)務(wù)免于事前登記等經(jīng)常項(xiàng)目便利化措施。

　　第六條 簡化飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)辦理流程。支持資信良好和業(yè)務(wù)成熟的融資租賃企業(yè)（含金融租賃公司）及其專業(yè)子公司在前海合作區(qū)設(shè)立項(xiàng)目公司，簡化和規(guī)范項(xiàng)目公司注冊辦理流程；對注冊在綜合保稅區(qū)內(nèi)的融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機(jī)等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策的前提下，按物流實(shí)際需要，實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管；支持開展飛機(jī)保稅維修業(yè)務(wù)。積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門支持，為租賃企業(yè)辦理出口退稅等創(chuàng)造便利條件。

　　第七條 鼓勵(lì)飛機(jī)租賃人才集聚。吸引、培育飛機(jī)租賃高端人才，支持符合條件的飛機(jī)租賃企業(yè)申報(bào)深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)。支持符合條件的飛機(jī)租賃企業(yè)高管、骨干人才和青年人才納入深圳市“百千萬”金融人才培養(yǎng)計(jì)劃。為飛機(jī)租賃企業(yè)員工在深圳辦理落戶、人才住房、醫(yī)療及子女教育等提供便利。

　　第八條 建立市區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和一站式服務(wù)體系。加強(qiáng)飛機(jī)租賃工作統(tǒng)籌，建立“市級+注冊地行政區(qū)+前海合作區(qū)”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。組建專門服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在前海e站通服務(wù)中心設(shè)置飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)服務(wù)專窗，為飛機(jī)租賃企業(yè)提供包括企業(yè)設(shè)立、海關(guān)備案、銀行開戶、外管局備案、稅務(wù)協(xié)調(diào)、金融服務(wù)、法律服務(wù)、財(cái)稅代理、海關(guān)報(bào)關(guān)、產(chǎn)權(quán)登記等一站式服務(wù)，全面優(yōu)化飛機(jī)租賃服務(wù)體系。

　　附錄說明

　　1.本措施有關(guān)名詞釋義如下：

　�。�1）本措施所稱“前海合作區(qū)”范圍為中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》確定的區(qū)域，另有說明的除外。

　�。�2）本措施所稱“飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)”，是指飛機(jī)整機(jī)（包含但不限于民航客機(jī)、直升機(jī)、教練機(jī)、公務(wù)機(jī)等飛機(jī)整機(jī)）、發(fā)動(dòng)機(jī)、航材、飛行模擬器、動(dòng)態(tài)模擬艙等航空專用設(shè)備租賃業(yè)務(wù)。

　�。�3）本措施所稱“飛機(jī)租賃企業(yè)”，是指在前海合作區(qū)內(nèi)實(shí)際從事飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)的融資租賃公司（包括金融租賃公司）及其子公司。

　�。�4）本措施所稱“以上”均包含本數(shù)，“以下”均不含本數(shù)。

　　2.享受本措施獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)須同時(shí)符合以下基本條件：在前海合作區(qū)實(shí)際從事經(jīng)營活動(dòng)，稅務(wù)征管關(guān)系、統(tǒng)計(jì)關(guān)系、銀行基本賬戶在前海合作區(qū)范圍內(nèi)，具有獨(dú)立法人資格。

　　3.同質(zhì)政策擇優(yōu)享受,不同政策疊加享受：同時(shí)符合本措施及深圳市、前海合作區(qū)其他同類性質(zhì)支持政策規(guī)定的，采取“擇優(yōu)不重復(fù)”原則，不得重復(fù)享受；同時(shí)符合本措施及深圳市、前海合作區(qū)其他不同性質(zhì)支持政策規(guī)定的，可疊加享受相關(guān)政策，另有規(guī)定的除外。

　　4.深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本措施的實(shí)施：包括但不限于發(fā)布通知、材料受理、審核公示、認(rèn)定及資金的撥付、后續(xù)管理服務(wù)等。

　　5.本措施自  年  月  日起實(shí)施，有效期  年。