近期，金融監(jiān)管總局的三定方案公布，融資租賃歸打擊非法金融監(jiān)管局監(jiān)管，租賃圈有人驚呼，以后融資租賃是不是會(huì)被歸類到非法金融活動(dòng)的范疇，融資租賃面對(duì)的監(jiān)管形勢(shì)是否越來(lái)越嚴(yán)峻，融資租賃監(jiān)管的思路到底是怎樣的。

　　為了避免人云亦云，我們先看一下打擊非法金融監(jiān)管局的監(jiān)管職責(zé)原文。

　　建立非法金融活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和公開(kāi)舉報(bào)渠道，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促有關(guān)部門和地方政府依法開(kāi)展非法金融活動(dòng)防范和處置工作，開(kāi)展相關(guān)宣傳教育、政策解釋和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。對(duì)涉及跨部門跨地區(qū)和新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品等非法金融活動(dòng)，研究提出相關(guān)工作建議。擬訂小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等地方金融組織監(jiān)管制度，指導(dǎo)和監(jiān)督地方金融監(jiān)管部門相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

　　原文中三次提到了地方，這是與全國(guó)相對(duì)的詞，也就是說(shuō)，對(duì)融資租賃公司監(jiān)管的重點(diǎn)不在于打擊非法金融活動(dòng)而在于融資租賃與小額貸款公司等其他6種業(yè)態(tài)一樣，監(jiān)管制度由金融監(jiān)管總局制定，但具體的監(jiān)管是由地方金融監(jiān)管總局實(shí)施。業(yè)內(nèi)普遍關(guān)心的異地展業(yè)大概率需要審批才能開(kāi)展會(huì)細(xì)化落實(shí)。

　　與融資租賃相關(guān)的金融租賃公司歸口什么司局監(jiān)管呢。

　　非銀機(jī)構(gòu)監(jiān)管司。承擔(dān)金融資產(chǎn)管理公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)管評(píng)價(jià)等工作，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管需要開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采取監(jiān)管措施，開(kāi)展個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)處置。

　　這個(gè)部門監(jiān)管的是全國(guó)性的非銀金融機(jī)構(gòu)，與金融租賃一同接受監(jiān)管的是金融資產(chǎn)管理公司、財(cái)務(wù)公司汽車金融公司、消費(fèi)金融公司和貨幣經(jīng)紀(jì)公司。

　　這說(shuō)明，金融租賃公司雖然開(kāi)展的業(yè)務(wù)與融資租賃公司基本沒(méi)有區(qū)別，但監(jiān)管待遇上還是有本質(zhì)的區(qū)域，金融租賃公司是由非銀機(jī)構(gòu)監(jiān)管司直接監(jiān)管的，部委里的司與局最大的區(qū)別是能否直接對(duì)外發(fā)文，非銀機(jī)構(gòu)監(jiān)管司不能直接對(duì)外發(fā)文，而必須借助金融監(jiān)管總局的名義，而打擊非法金融活動(dòng)局卻可以直接發(fā)文，因此，打擊非法金融活動(dòng)局可以發(fā)文指導(dǎo)地方金融監(jiān)管局對(duì)融資租賃的監(jiān)管。

　　盡管融資租賃公司也有規(guī)模很大的全國(guó)性公司，但在監(jiān)管看來(lái)，融資租賃大多數(shù)仍是地方性的非銀金融機(jī)構(gòu)而且數(shù)量龐大，很難由非銀機(jī)構(gòu)監(jiān)管司統(tǒng)一監(jiān)管。對(duì)融資租賃公司最大的影響除了上面提到的異地展業(yè)限制外，還有很難獲得與金融租賃類似的銀行間市場(chǎng)拆借的融資資格了。

　　大家可能還有疑惑的是為什么融資租賃要放在打擊非法金融活動(dòng)監(jiān)管局下面監(jiān)管呢，名稱看起來(lái)有點(diǎn)嚇人。在筆者看來(lái)，包括融資租賃在內(nèi)的上述七類業(yè)態(tài)出現(xiàn)非法金融活動(dòng)的概率相對(duì)其他金融活動(dòng)是更高的。我們看這次三定原文可以看出來(lái)，傳統(tǒng)的金融業(yè)態(tài)，包括銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、資管以及新出現(xiàn)的金控集團(tuán)、科技金融等從準(zhǔn)入、日常監(jiān)管到處置都有專門的司局負(fù)責(zé)，出現(xiàn)非法金融活動(dòng)的可能性很低。融資租賃在內(nèi)的業(yè)態(tài)基本上由地方金融監(jiān)管局進(jìn)行準(zhǔn)入、日常監(jiān)管和處置，金額監(jiān)管總局只是負(fù)責(zé)制定監(jiān)管制度，把準(zhǔn)大的方向，因此，把融資租賃在內(nèi)的機(jī)構(gòu)放在打擊非法金融活動(dòng)監(jiān)管局也是合適的。

　　總結(jié)一下，融資租賃與金融租賃是兩種不一樣的監(jiān)管機(jī)制，金融租賃是由金融監(jiān)管總局直接監(jiān)管，融資租賃由金融監(jiān)管總局制定監(jiān)管制度，指導(dǎo)地方金融監(jiān)管局進(jìn)行監(jiān)管。融資租賃確實(shí)要小心避免出現(xiàn)非法金融活動(dòng)，因?yàn)�，地方金融監(jiān)管面對(duì)眾多的機(jī)構(gòu)很難做到嚴(yán)格監(jiān)管，出現(xiàn)問(wèn)題的概率從理論上來(lái)說(shuō)會(huì)更大，但只要在法律法規(guī)的框架內(nèi)活動(dòng)，也不必特別擔(dān)心會(huì)被列入非法金融活動(dòng)。凡事有利弊，融資租賃公司相較于金融租賃公司有更強(qiáng)的靈活性，監(jiān)管的寬容度也更高，應(yīng)該好好利用監(jiān)管給予的政策空間，同時(shí)，也要避免過(guò)于脫離監(jiān)管的軌道，導(dǎo)致翻車就不好收?qǐng)隽恕?/P>