1月5日，國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布了修訂形成的《金融租賃公司管理辦法（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）。《征求意見稿》修訂了金融租賃公司準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善了業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則，并優(yōu)化增設(shè)了部分監(jiān)管指標(biāo)。比如，新增杠桿率、財(cái)務(wù)杠桿倍數(shù)、流動(dòng)性比例、流動(dòng)性覆蓋率等指標(biāo)，撥備覆蓋率則由不低于150%下調(diào)為不低于100%。

　　國家金融監(jiān)督管理總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，國家金融監(jiān)督管理總局已組織對(duì)行業(yè)進(jìn)行摸底測算，總體來看，大多數(shù)金融租賃公司在監(jiān)管指標(biāo)方面達(dá)標(biāo)壓力不大。同時(shí)，《征求意見稿》已按照新老劃斷等原則作出過渡期安排。

　　《征求意見稿》整體體現(xiàn)出回歸租賃業(yè)務(wù)本源、嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求、堅(jiān)持防控風(fēng)險(xiǎn)等原則導(dǎo)向。上述有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家金融監(jiān)督管理總局總結(jié)了金融租賃行業(yè)發(fā)展正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以糾正前期盲目擴(kuò)張的類信貸傾向?yàn)楹诵模喂虡淞⒒貧w租賃主責(zé)主業(yè)的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)金融租賃公司圍繞融資與融物相結(jié)合的功能定位探索開展特色化經(jīng)營，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

　　《征求意見稿》共9章96條，主要修訂內(nèi)容包括六個(gè)方面：修改完善主要發(fā)起人制度；強(qiáng)化業(yè)務(wù)分級(jí)分類監(jiān)管；加強(qiáng)公司治理監(jiān)管；強(qiáng)化資本與風(fēng)險(xiǎn)管理；完善業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則；健全市場退出機(jī)制。

　　在主要發(fā)起人制度方面，《征求意見稿》結(jié)合金融租賃業(yè)務(wù)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要，在原《金融租賃公司管理辦法》建立的三類發(fā)起人制度基礎(chǔ)上，增加國有金融資本投資、運(yùn)營公司和境外制造業(yè)大型企業(yè)兩類發(fā)起人；提高主要發(fā)起人的總資產(chǎn)、營業(yè)收入等指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)股東發(fā)揮支持作用，切實(shí)承擔(dān)股東責(zé)任；提高金融租賃公司最低注冊資本金要求，增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

　　為強(qiáng)化資本與風(fēng)險(xiǎn)管理，《征求意見稿》明確了金融租賃公司資本充足、信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)以及重大關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管要求，優(yōu)化增設(shè)部分監(jiān)管指標(biāo)，明確監(jiān)管評(píng)級(jí)、監(jiān)管措施和行政處罰等方面監(jiān)管要求。

　　具體而言，監(jiān)管指標(biāo)主要有三大變化：第一，新增杠桿率及財(cái)務(wù)杠桿倍數(shù)指標(biāo)，杠桿率指標(biāo)監(jiān)管要求為金融租賃公司一級(jí)資本凈額與調(diào)整后的表內(nèi)外資產(chǎn)余額的比例不得低于6%，財(cái)務(wù)杠桿倍數(shù)指標(biāo)監(jiān)管要求為金融租賃公司總資產(chǎn)不得超過凈資產(chǎn)的10倍；第二，優(yōu)化撥備覆蓋率和同業(yè)拆借比例監(jiān)管指標(biāo)，其中撥備覆蓋率由不低于150%下調(diào)為不低于100%；第三，新增流動(dòng)性比例、流動(dòng)性覆蓋率等流動(dòng)性監(jiān)管指標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)金融租賃公司的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。

　　上述有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《征求意見稿》新增杠桿率等監(jiān)管指標(biāo)，主要是考慮到金融租賃公司是不吸收公眾存款的非銀行金融機(jī)構(gòu)，要避免其盲目擴(kuò)張；優(yōu)化撥備覆蓋率等指標(biāo)，主要是按照逆周期監(jiān)管思路，在保證損失準(zhǔn)備有效覆蓋預(yù)期信用損失的基礎(chǔ)上，支持金融租賃公司加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。

　　此外，根據(jù)金融租賃行業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展及經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié)，《征求意見稿》補(bǔ)充完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則，重點(diǎn)是增加對(duì)轉(zhuǎn)受讓融資租賃資產(chǎn)、固定收益類投資、保理融資、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等十個(gè)方面的具體經(jīng)營和管理規(guī)則。為強(qiáng)化租賃業(yè)務(wù)發(fā)展正向引導(dǎo)，《征求意見稿》還要求金融租賃公司根據(jù)監(jiān)管部門發(fā)布的鼓勵(lì)清單和負(fù)面清單及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃。

　　上述有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，近期，國家金融監(jiān)督管理總局會(huì)同有關(guān)部門研究確定相關(guān)鼓勵(lì)清單和負(fù)面清單，引導(dǎo)金融租賃公司服務(wù)國家戰(zhàn)略，探索嵌入大型設(shè)備制造和使用的合理方式，以及支持大飛機(jī)、新能源船舶、首臺(tái)（套）設(shè)備、重大技術(shù)裝備等產(chǎn)品的有效業(yè)務(wù)模式，以提升行業(yè)服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的能力和水平。