近日有市場傳聞稱，金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會、市場監(jiān)管總局等三部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強地方金融組織監(jiān)管的通知》，將進(jìn)一步加強對地方金融組織的監(jiān)管舉措。部分消息指，這份文件對相關(guān)行業(yè)將“影響很大”。

　　8月14日，財聯(lián)社記者從多位地方金融機構(gòu)和相關(guān)知情人士處了解到，上述消息屬實。監(jiān)管機構(gòu)的確在著手未來三年對地方金融組織進(jìn)一步清理和強化監(jiān)管，相關(guān)要求已下發(fā)到省級機構(gòu)。

　　其中一位知情人士表示，此次清理整頓政策較以往都徹底和嚴(yán)格。政策一旦落地，將會減少相當(dāng)數(shù)量的地方金融組織。

　　據(jù)媒體不完全統(tǒng)計，全國“7+4”類地方金融組織總量至少已超3萬家，其中小貸公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃公司和商業(yè)保理公司的數(shù)量最多。

　　另一位廣東某地方金融機構(gòu)負(fù)責(zé)人對財聯(lián)社表示，相關(guān)文件發(fā)到省一級，地市級紙質(zhì)傳閱。據(jù)有關(guān)部門傳達(dá)的精神，此次規(guī)范和整頓，未來三年時間總體要求地方金融組織總量不得新增、嚴(yán)格跨省經(jīng)營等。內(nèi)容非常詳盡，未來三年發(fā)展都要在這個框架內(nèi)，對地方金融組織影響很大。

　　財聯(lián)社記者注意到，近年來地方金融組織數(shù)量在萎縮，以規(guī)模最大的小貸公司為例，對比央行數(shù)據(jù)，全國小貸公司數(shù)量從2020年6月末7333家，減至2024年6月末的5428家，4年間減少了1905家。

　　8月14日，華東某地監(jiān)管人士向財聯(lián)社證實這一消息，該人士稱相關(guān)要求在8月初發(fā)到省級，由于省里面金融委辦的機構(gòu)三定方案沒有完全落地，預(yù)計省級執(zhí)行細(xì)則要延后一段時間下發(fā)。

　　清理整頓高風(fēng)險、僵尸公司，預(yù)計機構(gòu)數(shù)量還要大幅減少

　　多位人士提到，此次在“地方金融組織總量不新增”的要求下，未來三年總體可能以加強監(jiān)管存量組織、堅決清退不合規(guī)機構(gòu)為主。

　　上述知情人士表示，此次部署內(nèi)容非常多，核心進(jìn)一步明確了對商業(yè)保理、融資租賃、小額貸款公司、典當(dāng)、擔(dān)保等地方金融組織的監(jiān)管。同時，對前期的金交所、偽金交所等的處置清理也有具體要求。

　　公開信息顯示，我國地方金交所的數(shù)量一度高達(dá)70家，包括13家地方金交所和57家地方金融資產(chǎn)交易中心。今年來包括廣東省、河南省、黑龍江省、山西省、海南省、吉林省、江西省、湖南省等多個省份至少已有20家金交所宣布關(guān)停。

　　以廣東為例，上述廣東地方金融機構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，廣東各類地方金融組織最多時候1.2萬家，目前7000家，預(yù)計下一步會壓降到5000家左右，不規(guī)范、高風(fēng)險和無業(yè)務(wù)的機構(gòu)都要被清退。

　　據(jù)了解，除金融監(jiān)管部門之外，市場監(jiān)管部門也是此次文件的聯(lián)署部委。

　　上述華東監(jiān)管人士表示，地方金融組織還有不少僵尸公司，系有不少中介組織“屯殼”、“占名”準(zhǔn)備賣牌照或公司殼牟利的情況，存在風(fēng)險隱患，一旦發(fā)現(xiàn)3年無業(yè)務(wù)的公司基本都要強制注銷清退。

　　嚴(yán)格跨省經(jīng)營，央地協(xié)同地方金融再出發(fā)

　　黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》對完善金融監(jiān)管體系作出部署，提出“依法將所有金融活動納入監(jiān)管，強化監(jiān)管責(zé)任和問責(zé)制度，加強中央和地方監(jiān)管協(xié)同”。

　　上述知情人士表示，此次不僅是對機構(gòu)門檻的清理整頓，還對未來地方金融組織經(jīng)營作出一些規(guī)范，包括風(fēng)險較大、備受詬病的跨區(qū)域經(jīng)營，預(yù)計監(jiān)管會越來越嚴(yán)格。

　　該人士表示，預(yù)計符合條件跨省經(jīng)營的風(fēng)險可能要注冊地所在的地方金融局負(fù)責(zé)；不符合條件的要制定存量清理計劃，逐步回歸注冊地所在的省級行政區(qū)之內(nèi)。

　　對于地方金融組織協(xié)調(diào)管理，7月29日，金融監(jiān)管總局召開學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神暨2024年年中工作會議強調(diào)，要“積極主動加強央地協(xié)同，合力防范打擊非法金融活動，配合做好地方金融組織監(jiān)管，更好實現(xiàn)同責(zé)共擔(dān)、同題共答、同向發(fā)力”。

　　隨著中央和地方金融委辦機構(gòu)改革落地，財聯(lián)社記者注意到，各地陸續(xù)對地方金融組織監(jiān)管法規(guī)做了修改和迭代。

　　1月4日，第一批掛牌的“江蘇省地方金融監(jiān)督管理局”牌匾已經(jīng)改成“江蘇省地方金融管理局”，新牌匾少了“監(jiān)督”二字，與地方金融兩委牌匾同列。

　　當(dāng)時，廣東一位地方監(jiān)管人士向財聯(lián)社記者表示，按照最新要求，保留的地方金融管理機構(gòu)去掉“監(jiān)督”，以更好履行職責(zé)。按照去年初機構(gòu)改革的時間表，地方機構(gòu)改革應(yīng)在2024年底前完成。

　　財聯(lián)社記者注意到，8月13日，山東省地方金融管理局剛剛印發(fā)《山東省地方金融組織行政許可實施程序規(guī)定》，其中第四條規(guī)定，本規(guī)定所稱行政許可事項是指依照法律、法規(guī)、國務(wù)院決定由省地方金融局作出行政許可的事項，包括地方金融組織設(shè)立、變更和終止。行政許可實施程序分為申請與受理、審查、決定與送達(dá)等環(huán)節(jié)。國家金融監(jiān)督管理部門對地方金融組織的設(shè)立、變更、終止另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　8月14日，上述廣東地方金融機構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，相信各地陸續(xù)會在金監(jiān)總局普惠司的原則指導(dǎo)下，修訂各自的地方金融管理條例。