2012年7月25日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，自今年8月1日起至年底，由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳十個�。ㄖ陛犑�、計劃單列市）。

　　會議決定，自8月1日起至年底，將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，由上海市分批擴大至上述十個�。ㄖ陛犑�、計劃單列市）。明年繼續(xù)擴大試點地區(qū)，并選擇部分行業(yè)在全國范圍試點。

　　“營改增”是由財政部、國家稅務(wù)總局制定試點方案，報經(jīng)國務(wù)院同意，由地方來申請試點時間，但各地試點的整體框架按國務(wù)院批準方案進行。

　　2011年11月16日，經(jīng)國務(wù)院同意，財政部、國稅總局發(fā)布《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》，全國“營改增”正式啟動。今年1月1日，上海市成為首個試點城市。

　　按財政部、國稅總局發(fā)布的《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》，“營改增”先在交通運輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)試點；稅率在現(xiàn)行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。租賃有形動產(chǎn)等適用17%稅率，交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等適用11%稅率，其他部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%稅率。

　　上海市財政局5月曾發(fā)布“一季度推進實施營業(yè)稅改革試點運行情況”，實施“營改增”改革后，今年一季度上海市試點企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅收負擔(dān)超過20億元。其中，小規(guī)模納稅人的稅負明顯下降，降幅為40%左右；大部分一般納稅人的稅負略有下降；原增值稅一般納稅人的稅負因進項稅額抵扣范圍增加而普遍下降。

　　在試點過程中，也有部分交通運輸企業(yè)表示由于運輸業(yè)務(wù)增值稅稅率偏高，可抵扣進項稅額偏少，改征增值稅后，稅負大幅上升。很多專家建議，在完善稅制改革的過程中，應(yīng)該同時大幅降低稅率，如交通運輸業(yè)降到9%左右，或者把增值稅基準稅率從17%降到13%左右。

 

融資租賃業(yè)重大利好 納入增值稅征收范圍

此次稅改，對于租賃行業(yè)是重大利好。濱海新區(qū)從事融資租賃的王先生說，2009年增值稅轉(zhuǎn)型改革后，企業(yè)購進機器、設(shè)備取得的增值稅進項稅額可以抵扣。由于租賃行業(yè)繳納營業(yè)稅無法開具增值稅專用發(fā)票，企業(yè)通過融資租賃公司采用融資租賃方式租入固定資產(chǎn)，無法抵扣增值稅進項稅額，既嚴重阻礙了融資租賃行業(yè)的發(fā)展，也抑制了生產(chǎn)性企業(yè)通過融資租賃擴大投資規(guī)模。上海稅改后，上述問題就不是問題了。因為租賃業(yè)務(wù)被納入增值稅征收范圍，租賃公司提供租賃業(yè)務(wù)可以開具增值稅專用發(fā)票，租入機器設(shè)備的企業(yè)可以抵扣增值稅進項稅額。同時，雖然租賃有形動產(chǎn)適用17%的稅率，但111號文件規(guī)定，經(jīng)營融資租賃業(yè)務(wù)的試點納稅人中的一般納稅人提供有形動產(chǎn)融資租賃服務(wù)，對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行增值稅即征即退政策。這項規(guī)定大大減輕了融資租賃企業(yè)稅負。天津的融資租賃業(yè)這幾年從規(guī)模到業(yè)務(wù)量在全國領(lǐng)先，“試點”以后，整個行業(yè)必會有一個大的飛躍。