針對我國融資租賃業(yè)面臨的波動(dòng)，中國租賃聯(lián)盟召集人、經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊海田對媒體說：中國融資租賃業(yè)正面臨難得的歷史機(jī)遇和現(xiàn)實(shí)的政策選擇：要么對售后回租等業(yè)務(wù)實(shí)行全額納稅，使這個(gè)行業(yè)退縮到一個(gè)狹小范圍去另謀生存；要么繼續(xù)實(shí)行差額納稅的政策，使這個(gè)行業(yè)繼續(xù)快速健康發(fā)展，準(zhǔn)備成為世界第一租賃大國。
復(fù)興后的零增長
中國租賃藍(lán)皮書——《2013年第三季度中國融資租賃業(yè)發(fā)展報(bào)告》日前發(fā)布。統(tǒng)計(jì)顯示。截至9月底，全國融資租賃企業(yè)總數(shù)約為746家，比2012年12月底的560家增加186家；行業(yè)注冊資金達(dá)到2280億元人民幣，比上年底的1850億增加430億元，增幅為23.2%；全國融資租賃合同余額仍為 19000億元人民幣，和年初的15500億元相比，增加約3500億元，定比增長22.6%。但是，如果和6月底的19000億元相比則沒有增加，即環(huán)比增長為零。
作為藍(lán)皮書主編的楊海田說，2013第三季度全國融資租賃業(yè)務(wù)總量的零增長，是行業(yè)復(fù)興以來的第一次。它說明這個(gè)行業(yè)仍很脆弱，國家管理部門的一項(xiàng)政策，甚至于業(yè)內(nèi)的一個(gè)傳言，都可以使這個(gè)行業(yè)陷于困境。
秋天到了，冬天還遠(yuǎn)嗎？
融資租賃，這個(gè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家融資規(guī)模僅次于銀行業(yè)的朝陽行業(yè)，在中國卻一路坎坷。上個(gè)世紀(jì)中國融資租賃伴隨著改革開放的步伐應(yīng)運(yùn)而生，當(dāng)時(shí)的人民銀行和外經(jīng)貿(mào)部曾先后批準(zhǔn)58家融資租賃公司，但是，到了90年代末，這些企業(yè)幾乎全部限于困境。當(dāng)時(shí)業(yè)內(nèi)廣泛存在著這樣一種期盼：冬天到了，春天還會(huì)遠(yuǎn)嗎？
中國融資租賃業(yè)的春天真的到來了。進(jìn)入21世紀(jì)后，行業(yè)發(fā)展政策和發(fā)展環(huán)境都在發(fā)生變化， 2006年以后，整個(gè)行業(yè)呈現(xiàn)新的生機(jī)，一直在快速穩(wěn)定的發(fā)展，到目前已持續(xù)了8個(gè)年頭。
然而，進(jìn)入第三季度后，情況開始急轉(zhuǎn)直下。
2012年12月1日，上海、北京、江蘇、安徽、福建、廣東、深圳、天津、浙江、湖北等10個(gè)省市融資租賃業(yè)先后進(jìn)入“營改增”試點(diǎn)行列。進(jìn)入2013年以來，營改增試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。盡管國家稅務(wù)總局多次解說稅制改革不會(huì)增加企業(yè)稅負(fù)，但由于不同地區(qū)出臺(tái)了不同的政策解釋，實(shí)際稅負(fù)的計(jì)算、即征即退的時(shí)間、租賃物發(fā)票的開具等方面也有所不同，測算的企業(yè)實(shí)際稅負(fù)普遍有所增加，使得一些租賃企業(yè)、特別是新組建的企業(yè)處于觀望狀態(tài)，在一定程度上影響了企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展。
2013年3月12日，最高法院《關(guān)于審理融資租賃合同糾紛案件適用法律問題的解釋（征求意見稿）》發(fā)布，其中對不動(dòng)產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)提出不同的認(rèn)識(shí)和解讀，不動(dòng)產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)是否會(huì)被叫停，業(yè)內(nèi)開始擔(dān)心起來，這一業(yè)務(wù)基本上沒人再敢來做。
2013年5月，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局37號(hào)文發(fā)布，各地稅管部門明令通知售后回租業(yè)務(wù)要全額納稅。有的專家也斷言，售后回租是變相的抵押貸款，業(yè)務(wù)總量已經(jīng)占到整個(gè)行業(yè)的80%以上，必須叫停，從而引起行業(yè)的波動(dòng)，進(jìn)入7月份，售后回租業(yè)務(wù)幾乎全部停掉。
此時(shí)，秋日已近，業(yè)內(nèi)的普遍感覺是：秋天到了，冬天還會(huì)遠(yuǎn)嗎？
應(yīng)該為售后回租正名
針對當(dāng)前對售后回租業(yè)務(wù)的不同看法和決策，楊海田明確指出：這是不公平的。這是因?yàn)椋?BR>第一，目前全國售后回租業(yè)務(wù)所占比重是比較大，但據(jù)中國租賃聯(lián)盟測算，也只占到整個(gè)行業(yè)業(yè)務(wù)總量的50%左右，并非如同有些專家和媒體所說的那樣，已經(jīng)超過了整個(gè)行業(yè)業(yè)務(wù)總量的80%以上。
第二，售后回租業(yè)務(wù)已經(jīng)開展7年多，運(yùn)轉(zhuǎn)整體正常，尚未發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)事件和由此引起的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
第三，確有一些租賃企業(yè)，售后回租業(yè)務(wù)超過了業(yè)務(wù)總量的80%，有的企業(yè)甚至于接近100%，這也沒有什么不對，因?yàn)樗先谫Y租賃企業(yè)專業(yè)經(jīng)營的原則。
第四，售后回租與抵押貸款，無論是經(jīng)營理念還是運(yùn)作方式都有本質(zhì)的不同，兩者之間不能劃等號(hào)。在我國，售后回租業(yè)務(wù)在盤活國有資產(chǎn)、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)基本建設(shè)等方面可以發(fā)揮其它金融手段所不具備的獨(dú)特作用，對此，有關(guān)管理部門應(yīng)該專題研究，給予高度重視，不能輕易否定。
第五，誠然，售后回租業(yè)務(wù)和其它金融業(yè)務(wù)一樣，也存在著業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但實(shí)踐也同樣證明，這種風(fēng)險(xiǎn)是可控的。
基于以上認(rèn)識(shí)，楊海田說，售后回租業(yè)務(wù)正在蒙受不白之冤，現(xiàn)在到了給它正名的時(shí)候了。
楊海田的上述觀點(diǎn)得到了許多業(yè)內(nèi)專家的贊同。9月27日，由中國租賃聯(lián)盟，中國國際商會(huì)租賃委員會(huì)主辦，天津市租賃行業(yè)協(xié)會(huì)承辦的“關(guān)于融資租賃稅制改革及售后回租業(yè)務(wù)研討會(huì)”在天津?yàn)I海新區(qū)召開，國銀金融租賃董事長、企業(yè)家王翀根據(jù)本企業(yè)的實(shí)踐指出，售后回租業(yè)務(wù)是融資租賃三大傳統(tǒng)業(yè)務(wù)之一，對盤活國有資產(chǎn)、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。從國銀租賃的業(yè)務(wù)實(shí)踐看，在已經(jīng)形成的1450億租賃資產(chǎn)中，售后回租業(yè)務(wù)占到了絕大部分，但總體運(yùn)行正常，還沒有發(fā)生大的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。他認(rèn)為，其中一個(gè)重要原因，是2013年國家稅務(wù)總局的13號(hào)文件對促進(jìn)售后回租業(yè)務(wù)的推進(jìn)起到了積極作用，國家的稅收政策應(yīng)該繼續(xù)支持這一業(yè)務(wù)的發(fā)展。
不動(dòng)產(chǎn)租賃不可出局
在售后回租業(yè)務(wù)中，不動(dòng)產(chǎn)的售后回租似乎更是禁區(qū)。在9月27日 “關(guān)于融資租賃稅制改革及售后回租業(yè)務(wù)研討會(huì)”上，上海租賃行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長、資深租賃專家俞開琪介紹說，在融資租賃業(yè)發(fā)達(dá)的國家，不動(dòng)產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)很發(fā)達(dá)，并占有相當(dāng)比重。在美國，通過融資租賃和信貸方式進(jìn)行交易的不動(dòng)產(chǎn)達(dá)到2.4萬億美元，其中不動(dòng)產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)占到1.08萬億美元。許多租賃專家根據(jù)自己的實(shí)踐都認(rèn)為，按照《物權(quán)法》中對不動(dòng)產(chǎn)的定義及權(quán)利人責(zé)任義務(wù)的關(guān)系，以及融資租賃業(yè)不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)的實(shí)務(wù)操作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒國外不動(dòng)產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)實(shí)踐，將不動(dòng)產(chǎn)融資租賃列為我國融資租賃業(yè)務(wù)范圍具有積極意義。有專家建議，在當(dāng)前對不動(dòng)產(chǎn)融資租賃存在分歧的情況下，國家有關(guān)部門的文件中可表述為“允許不動(dòng)產(chǎn)如商業(yè)地產(chǎn)、廠房、公共設(shè)施等作為融資租賃的租賃物，土地使用權(quán)可暫不作為租賃物。”
關(guān)鍵在于融資租賃的行業(yè)屬性
外資租賃專業(yè)委員會(huì)原常務(wù)副會(huì)長、業(yè)內(nèi)著名租賃專家屈延凱、北京市匯融律師事務(wù)所主任律師、業(yè)內(nèi)資深專家張稚萍對媒體說，去年以來，稅制改革方案以及最高法院關(guān)于融資租賃糾紛司法解釋出臺(tái)后，之所以引起行業(yè)波動(dòng)，其中的根本原因是對融資租賃行業(yè)屬性認(rèn)識(shí)不清，對融資租賃的行業(yè)定位不明確，從而導(dǎo)致政策取向發(fā)生偏移。融資租賃業(yè)務(wù)，無論是從經(jīng)營理念看，還是從運(yùn)作方式看，都應(yīng)該屬于以資金融通為主要內(nèi)涵的金融業(yè)務(wù)；整個(gè)融資租賃業(yè)與銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)一樣，屬于資金密集型的金融行業(yè)；所有融資租賃公司，包括金融租賃、內(nèi)資租賃和外資租賃，都應(yīng)該屬于非銀行金融企業(yè)，因此，融資租賃業(yè)的計(jì)稅方式和水平也應(yīng)該適用于銀行保險(xiǎn)業(yè)，而不應(yīng)該與交通運(yùn)輸?shù)攘魍I(yè)相一致。這種定位不僅有利于行業(yè)的發(fā)展，也有利于行業(yè)促進(jìn)和監(jiān)管，希望國家有關(guān)部門予以確認(rèn)。
融資租賃業(yè)的政策選擇
目前，許多企業(yè)家和學(xué)者都認(rèn)為，中國融資租賃業(yè)正處在十字路口，面臨著兩種抉擇。一是繼續(xù)目前的政策取向，將融資租賃業(yè)與交通運(yùn)輸?shù)攘魍I(yè)相并列，限制不動(dòng)產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展，對售后回租業(yè)務(wù)課以重稅，使融資租賃業(yè)限定在狹小范圍之內(nèi)，使得國內(nèi)外一些投資者在這個(gè)行業(yè)前止步，迫使已經(jīng)進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的投資者轉(zhuǎn)行。另一種前途是，在政策取向上將融資租賃業(yè)明確為金融業(yè)，執(zhí)行銀行保險(xiǎn)業(yè)的稅收政策，繼續(xù)扶持售后回租、不動(dòng)產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展，使整個(gè)行業(yè)繼續(xù)保持持續(xù)快速良好的發(fā)展態(tài)勢。
對此，楊海田充滿信心，他認(rèn)為，融資租賃業(yè)的形成和發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然，中國改革開放的深入進(jìn)行和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，需要融資租賃的支撐�，F(xiàn)在，中國的融資租賃業(yè)運(yùn)行良好，與上個(gè)世紀(jì)九十年代不可同日而語。中國融資租賃的企業(yè)家和監(jiān)管者的整體素質(zhì)也在不斷提升，他們已具有克服所有困難的能力有智慧，應(yīng)該也可以保持這個(gè)行業(yè)又好又快地發(fā)展。他告訴記者：值得我們高興的是，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局高度重視行業(yè)的意見和建議，并將對售后回租等業(yè)務(wù)的計(jì)稅進(jìn)等行相應(yīng)調(diào)整，我們應(yīng)對國家管理部門認(rèn)真餞行黨的群眾路線、聽取行業(yè)呼聲表示肯定和感謝。業(yè)內(nèi)同仁要堅(jiān)持自律和自信，信守誠信原則，通過共同努力，使我國融資租賃業(yè)盡早走出當(dāng)前困境，積累經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力，迎接新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
世界租賃大國已不是夢想
楊海田說：對于融資租賃行業(yè)來說，所面臨的最大機(jī)遇是中國即將成為世界第一租賃大國，這已經(jīng)不是遙遠(yuǎn)的夢想。現(xiàn)在，中國已經(jīng)進(jìn)入世界融資租賃大國的行列，但第一租賃大國還是美國，其融資租賃業(yè)務(wù)總量約為6000億美元，預(yù)計(jì)到2017年將達(dá)到8000億美元。按照正常發(fā)展，中國2013年底融資租賃業(yè)務(wù)總量將超過兩萬億大關(guān)，達(dá)到21000億人民幣，約合3500億美元。由于中國發(fā)展速度要快于美國，后幾年每年仍可保持30-50%左右的增長速度，到2017年預(yù)計(jì)可達(dá)50000億人民幣，按照目前匯率計(jì)算，約為8300億美元。這即是說，預(yù)計(jì)四年以后，中國就將取代美國，成為世界第一租賃大國。我們現(xiàn)在所應(yīng)做的事情應(yīng)是，抓住這一發(fā)展機(jī)遇，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使中國融資租賃業(yè)適應(yīng)客觀發(fā)展的需要，以世界租賃大國的姿態(tài)和水平，為中國和世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。