12月13日，《關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅[2013]106號文，以下簡稱“營改增”新政）發(fā)布，財(cái)稅主管部門要求各地加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排、明確責(zé)任，確保改革的平穩(wěn)、順利進(jìn)行。融資租賃業(yè)內(nèi)對于此文的出臺普遍持歡迎態(tài)度，認(rèn)為將為整個行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的稅務(wù)環(huán)境。財(cái)稅專家、北京祥盛宏源稅務(wù)師事務(wù)所總經(jīng)理王尤貴分析認(rèn)為，較財(cái)稅[2013]37號、財(cái)稅[2011]111號文（以下簡稱“營改增”舊政）而言，“營改增”新政更接近融資租賃行業(yè)的以增值額為稅基征稅的目標(biāo)，不過“營改增”新政還有待進(jìn)一步明確和完善。

　　隨著“營改增”新政的頒布，融資租賃售后回租業(yè)務(wù)無法開展以及超3%返還政策無法落實(shí)等種種問題，可能隨之迎刃而解。王尤貴表示“營改增”新政帶來了四大變化。首先也是最為重要的是，“營改增”新政為開展有形動產(chǎn)融資性售后回租服務(wù)去除了政策障礙。而在此之前的稅收政策中，除國家稅務(wù)總局2010年13號公告有所提及，更多的規(guī)定來自于《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則二十一 ——租賃》。由于缺乏與售后回租業(yè)務(wù)配套的相關(guān)稅收政策規(guī)定，2012年1月1日上海試點(diǎn)“營改增”以來，稅收征管要求售后回租的本金部分也需開票，但未明確扣除本金差額憑據(jù)，結(jié)果是售后回租業(yè)務(wù)本金被重復(fù)征稅，導(dǎo)致融資租賃行業(yè)售后回租業(yè)務(wù)嚴(yán)重受挫，甚至停止。

　　北京祥盛宏源稅務(wù)師事務(wù)所博士后李穎表示，“營改增”新政對售后回租的定義已與企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的定義趨同。對有形動產(chǎn)融資性售后回租服務(wù)，“營改增”新政引入了企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則對售后回租的定義。此舉更接近融資租賃行業(yè)的以增值額為稅基征稅的目標(biāo)，也為融資租賃公司的財(cái)務(wù)人員和基層稅務(wù)局的稅務(wù)人員的具體操作提供了依據(jù)。“營改增”新政同時(shí)消除了重復(fù)征稅，規(guī)定只對售后回租業(yè)務(wù)的增值額征稅。王尤貴認(rèn)為，“營改增”新政尤為重要的是解決了征管中存在的不確定性�！霸圏c(diǎn)納稅人提供融資性售后回租服務(wù)，向承租方收取的有形動產(chǎn)價(jià)款本金，不得開具增值稅專用發(fā)票，可以開具普通發(fā)票”，解決了承租人二次抵扣的問題。同時(shí)新政強(qiáng)調(diào)“融資性售后回租服務(wù)中向承租方收取的有形動產(chǎn)價(jià)款本金，以承租方開具的發(fā)票為合法有效憑證”。因財(cái)稅[2013]106號并未提及國家稅務(wù)總局2010年13號公告廢止，所以承租方開具的發(fā)票應(yīng)為普通發(fā)票，并不征稅。

　　其次，“營改增”新政明確了商務(wù)部授權(quán)的省級商務(wù)主管部門和國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)的從事融資租賃業(yè)務(wù)的試點(diǎn)納稅人享受政策的條件。據(jù)了解，在“營改增”新政出臺之前北京等地區(qū)的商委批準(zhǔn)的融資租賃公司不能享受利息支出差額、即征即退稅收政策。

　　第三，“營改增”新政調(diào)整了除融資性售后回租以外的有形動產(chǎn)融資租賃服務(wù)扣除項(xiàng)目。李穎分析認(rèn)為，相對于“營改增”舊政，新政扣除項(xiàng)增加了發(fā)行債券利息和車輛購置稅，減少了關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅。最后，新政對于限定期限的稅收優(yōu)惠政策作出了相關(guān)規(guī)定。對有形動產(chǎn)融資租賃服務(wù)實(shí)行增值稅即征即退政策，“營改增”舊政沒有規(guī)定期限，而“營改增”新政規(guī)定在2015年12月31日前，對其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行增值稅即征即退政策。

　　此前業(yè)內(nèi)對于“營改增”舊政給行業(yè)帶來的影響普遍持悲觀的態(tài)度，認(rèn)為整個融資租賃行業(yè)將面臨大的業(yè)務(wù)調(diào)整和整體性的滑坡。而“營改增”新政的發(fā)布則一掃“營改增”舊政給行業(yè)帶來的不利，眾多融資租賃公司摩拳擦掌。不過王尤貴、李穎表示業(yè)內(nèi)要清醒認(rèn)識到“營改增”新政出臺后亟待明確及完善的方面。其一是融資性售后回租服務(wù)中，向承租方收取的有形動產(chǎn)價(jià)款本金承租方如何開具發(fā)票。王尤貴說，為了保證融資性售后回租服務(wù)順利開展，減少稅收征管成本，亟待國家財(cái)稅部門明確針對承租人為自然人、非一般納稅人法人、一般納稅人應(yīng)如何開具零稅率發(fā)票。他認(rèn)為“營改增”新政需要完善有形動產(chǎn)融資租賃服務(wù)扣除項(xiàng)目。目前，因?yàn)樵鲋刀�、營業(yè)稅并行，為減少重復(fù)征稅，只對增值額征稅。李穎認(rèn)為，融資租賃業(yè)務(wù)的直接相關(guān)成本都應(yīng)扣除，建議恢復(fù)關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅的扣除，并增加車船稅、保理費(fèi)等扣除項(xiàng)。

　　針對“營改增”新政規(guī)定商務(wù)部授權(quán)的省級商務(wù)主管部門和國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)的從事融資租賃業(yè)務(wù)的公司，成立時(shí)已有注冊資金要求，但有的公司注冊資本不足1.7億元。2013年12月12日至2013年12月31日時(shí)間太短，注冊資本低于1.7億元的融資租賃公司來不及增加注冊資本。對已開展相關(guān)業(yè)務(wù)的融資租賃公司來說很不公平。上述兩位專業(yè)人士均認(rèn)為，應(yīng)為商務(wù)部授權(quán)的省級商務(wù)主管部門和國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)的從事融資租賃業(yè)務(wù)的試點(diǎn)納稅人留足時(shí)間增加注冊資金。同時(shí)還需明確2013年8月1日之前做的業(yè)務(wù)是否可以參照新政執(zhí)行。