12月20日，在第四屆中國二手設(shè)備流通行業(yè)發(fā)展論壇會上，財政部稅政司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示《關(guān)于將鐵路運輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》[財稅2013年106號]（以下簡稱《通知》）發(fā)布后，其中有關(guān)融資租賃行業(yè)內(nèi)容在業(yè)內(nèi)反響積極，財政部也收到融資租賃企業(yè)大量反饋意見和建議；財政部將繼續(xù)完善《通知》內(nèi)容，以使其和融資租賃實務(wù)結(jié)合得更加緊密。參加論壇的設(shè)備制造企業(yè)、二手設(shè)備經(jīng)銷商和部分融資租賃公司代表對此表示報以熱烈掌聲，認(rèn)為財稅部門能夠傾聽企業(yè)呼聲，這將有力地促進(jìn)融資租賃行業(yè)發(fā)展，進(jìn)而充分發(fā)揮租賃行業(yè)優(yōu)勢，更好地支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　目前業(yè)內(nèi)對《通知》內(nèi)容的討論，大部分是從宏觀政策和融資租賃企業(yè)業(yè)務(wù)角度來分析和討論。那么，從稅務(wù)部門的稅收征管環(huán)節(jié)來看，《通知》對售后回租業(yè)務(wù)究竟有什么影響？記者就此問題走訪了經(jīng)開租賃有限公司總經(jīng)理、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)租賃研究中心特約研究員劉若鴻博士。他認(rèn)為，從稅收征管角度分析《通知》內(nèi)容，對于融資租賃實務(wù)順利開展或許有所幫助。

劉若鴻說，《通知》對有形動產(chǎn)租賃的稅收問題作了進(jìn)一步明確，其中對售后回租業(yè)務(wù)銷售額的規(guī)定為：“經(jīng)中國人民銀行、銀監(jiān)會或者商務(wù)部批準(zhǔn)從事融資租賃業(yè)務(wù)的試點納稅人，提供有形動產(chǎn)融資性售后回租服務(wù)，以收取的全部價款和價外費用，扣除向承租方收取的有形動產(chǎn)價款本金以及對外支付的借款利息（包括外匯借款和人民幣借款利息）、發(fā)行債券利息后的余額為銷售額。試點納稅人提供融資性售后回租服務(wù)，向承租方收取的有形動產(chǎn)價款本金，不得開具增值稅專用發(fā)票，可以開具普通發(fā)票�！钡�(jīng)仔細(xì)研究后發(fā)現(xiàn)，在實際操作中執(zhí)行這些規(guī)定存在較大困難。其中主要問題存在于發(fā)票的開具和取得方面。他分析，《通知》規(guī)定：“試點納稅人從全部價款和價外費用中扣除價款，應(yīng)當(dāng)取得符合法律、行政法規(guī)和國家稅務(wù)總局規(guī)定的有效憑證。否則，不得扣除。”并特別指出，“融資性售后回租服務(wù)中向承租方收取的有形動產(chǎn)價款本金，以承租方開具的發(fā)票為合法有效憑證�！边@也就是說，出租人差額確認(rèn)銷售額（扣除租賃物本金）必須以取得承租人開具的發(fā)票為前提，但這可能存在一定困難。

　　劉若鴻表示，在我國，由于發(fā)票是稅務(wù)機(jī)關(guān)最易監(jiān)控的企業(yè)憑證，因此在長期的管理實踐中，稅務(wù)機(jī)關(guān)形成了“以票控稅”的管理思路，部分基層稅務(wù)局甚至常常以納稅人開具的發(fā)票金額直接作為計稅依據(jù)。因此，承租人開具租賃物本金部分的發(fā)票，就會面臨征稅風(fēng)險。同時，納稅人因其經(jīng)營范圍的不同，在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的主體稅種可能是增值稅，也可能是營業(yè)稅，其所能開具發(fā)票的范圍也與此息息相關(guān)。只繳納營業(yè)稅的納稅人以及經(jīng)營范圍中無貨物銷售的納稅人按規(guī)定無法開具貨物銷售發(fā)票。而若出租人主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可允許扣除本金的發(fā)票必須是貨物銷售發(fā)票時，承租人又無法開具貨物銷售發(fā)票，出租人也就無法扣除租賃物的本金來確認(rèn)銷售額。

　　如何應(yīng)對這一難題？劉若鴻建議，今后融資租賃公司在開展售后回租業(yè)務(wù)時，需要注意確認(rèn)兩個方面的問題：一是與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)扣除本金的發(fā)票類型和開具內(nèi)容。二是根據(jù)發(fā)票類型和開具內(nèi)容，與出租人協(xié)調(diào)，確定是否需要申領(lǐng)對應(yīng)類型的發(fā)票；同時與出租人主管稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通，避免發(fā)票開具后繳納稅款。而承租人不繳納稅款的政策依據(jù)有兩點：首先，《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》規(guī)定：“發(fā)票，是指在購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動中，開具、收取的收付款憑證�！奔{稅人開具發(fā)票的金額可能是應(yīng)稅收入，也可能是不征稅收入或免稅收入。因此，從理論上講，發(fā)票只是收付款憑證，納稅人開具發(fā)票并不一定要繳納稅款。其次，國家稅務(wù)總局2010年13號公告規(guī)定，“根據(jù)現(xiàn)行增值稅和營業(yè)稅有關(guān)規(guī)定，融資性售后回租業(yè)務(wù)中承租方出售資產(chǎn)的行為，不屬于增值稅和營業(yè)稅征收范圍，不征收增值稅和營業(yè)稅�！备鶕�(jù)此項規(guī)定，售后回租業(yè)務(wù)中承租人開具發(fā)票載明的金額應(yīng)為不征稅收入。