在當(dāng)前金融風(fēng)暴仍在蔓延、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，融資難成為當(dāng)前制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸

　
　　為緩解中小企業(yè)融資難題，經(jīng)過一段時(shí)間調(diào)查摸底和研究論證，結(jié)合廣西實(shí)際，4月29日，自治區(qū)人民政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持中小企業(yè)融資的意見》，從四大方面幫助中小企業(yè)融資，進(jìn)一步加大金融支持中小企業(yè)發(fā)展的力度。

　　落實(shí)支持中小企業(yè)信貸政策

　　發(fā)揮信貸投入主渠道作用。按區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的中小企業(yè)，在信貸投放上給予重點(diǎn)扶持。地方性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要成立中小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取總行的政策支持，設(shè)立靈活有序、職責(zé)明確的中小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)中小企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，建立中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、成本利潤(rùn)核算、信貸審批、激勵(lì)約束、風(fēng)險(xiǎn)分類管理機(jī)制，在考核信貸投放整體質(zhì)量及綜合回報(bào)的基礎(chǔ)上，設(shè)立合理的風(fēng)險(xiǎn)容忍度。

　　實(shí)行中小企業(yè)貸款專項(xiàng)考核。確保年末全區(qū)中小企業(yè)貸款增幅不低于各項(xiàng)貸款平均增幅。國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行小企業(yè)貸款增速應(yīng)不低于本行各項(xiàng)貸款平均增速，新增小企業(yè)貸款同比要實(shí)現(xiàn)多增；城市商業(yè)銀行應(yīng)將中小企業(yè)作為主要服務(wù)對(duì)象，新增貸款重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年70%以上新增貸款用于支持中小企業(yè)發(fā)展；農(nóng)村信用社要加大對(duì)涉農(nóng)中小企業(yè)扶持力度，農(nóng)村中小企業(yè)貸款增速應(yīng)高于除農(nóng)戶貸款以外的其他貸款增速；政策性銀行應(yīng)結(jié)合自身改革和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型要求，逐步增加對(duì)中小企業(yè)的信貸投放。堅(jiān)持縣域內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)新增存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，并重點(diǎn)向中小企業(yè)傾斜。對(duì)支持中小企業(yè)力度較大的金融機(jī)構(gòu)，自治區(qū)政府將根據(jù)相關(guān)辦法給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　加大票據(jù)融資和再貼現(xiàn)、再貸款支持力度。

　　創(chuàng)新信貸品種和服務(wù)方式。大力發(fā)展保理、保函、保兌、信托理財(cái)、貿(mào)易融資等表外融資業(yè)務(wù)；積極試辦股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、水域使用權(quán)抵押、集體土地抵押等新型貸款業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大倉單質(zhì)押、存貨抵質(zhì)押、林權(quán)抵質(zhì)押、應(yīng)收賬款抵質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù)的應(yīng)用范圍；鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)依托大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，有效運(yùn)用貿(mào)易融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資、商業(yè)承兌匯票等多種融資方式；支持中小企業(yè)依托行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、企業(yè)共同體、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，組織一定數(shù)量的中小企業(yè)按照“自愿組合、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的方式組成聯(lián)保體，約定聯(lián)保責(zé)任，明確分保額度，由金融機(jī)構(gòu)對(duì)聯(lián)保體實(shí)行綜合授信；積極探索中小企業(yè)法人代表或大股東個(gè)人資產(chǎn)責(zé)任擔(dān)保、聯(lián)戶擔(dān)保、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體擔(dān)保等多種新型保證方式。

　　拓寬中小企業(yè)融資渠道

　　加快中小企業(yè)改制上市融資步伐。建立中小企業(yè)上市資源儲(chǔ)備庫，推薦中小企業(yè)境內(nèi)外上市，幫助中小企業(yè)妥善處理改制上市前的稅收、資產(chǎn)權(quán)屬和股權(quán)規(guī)范等歷史遺留問題，加大對(duì)中小企業(yè)改制上市的專項(xiàng)資金扶持力度，尤其是國家將推出創(chuàng)業(yè)板的時(shí)期，爭(zhēng)取更多符合條件的中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。

　　推動(dòng)中小企業(yè)債券融資。要遴選一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)進(jìn)行短期融資融券試點(diǎn)，力爭(zhēng)每年有一批中小企業(yè)獲準(zhǔn)發(fā)行短期融資融券。自治區(qū)將研究制定對(duì)中小企業(yè)債券融資提供稅收返還、財(cái)政貼息、信用增級(jí)等支持的具體辦法，鼓勵(lì)中小企業(yè)融資融券。

　　鼓勵(lì)各類股權(quán)投資基金發(fā)展。支持私募投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等各類投資于非上市中小企業(yè)的股權(quán)投資基金在我區(qū)設(shè)立和發(fā)展。

　　加快地方多層次資本市場(chǎng)發(fā)展。依托廣西聯(lián)合股權(quán)托管中心，在對(duì)區(qū)內(nèi)非上市中小企業(yè)股權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一登記托管的基礎(chǔ)上，與區(qū)內(nèi)銀行合作開展非上市中小企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)。加快廣西聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展，支持其通過收購兼并整合各類地方性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，使其擴(kuò)張為包括股權(quán)、產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)交易等在內(nèi)的統(tǒng)一、集中的場(chǎng)外交易市場(chǎng)，支持中小企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)通過增資擴(kuò)股和股權(quán)轉(zhuǎn)讓開展融資。積極推動(dòng)桂林高新區(qū)、南寧市高新區(qū)向中國證監(jiān)會(huì)申報(bào)非上市股份有限公司股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。

　　構(gòu)建中小企業(yè)融資激勵(lì)機(jī)制

　　加大政府資金對(duì)中小企業(yè)融資的投入和引導(dǎo)力度。各級(jí)政府要繼續(xù)擴(kuò)大中小企業(yè)貸款貼息資金的規(guī)模，對(duì)符合條件的中小企業(yè)貸款進(jìn)行貼息。有條件的市、縣政府可設(shè)立一定規(guī)模的中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)備付金，支持廣西投融資擔(dān)保公司與商業(yè)銀行一起合作放大10倍為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保，降低企業(yè)的融資成本。

　　健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。自治區(qū)財(cái)政根據(jù)財(cái)力狀況，增加廣西投融資擔(dān)保公司的資本金，并賦予其再擔(dān)保職能，支持其在全區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。各市要加快培育擔(dān)保機(jī)構(gòu)，發(fā)展擔(dān)保業(yè)務(wù)。從2009年起，自治區(qū)財(cái)政對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供的向金融機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保和票據(jù)貼現(xiàn)擔(dān)保、融資租賃擔(dān)保等融資類擔(dān)保業(yè)務(wù)，按當(dāng)年年均貸款擔(dān)保責(zé)任額的千分之六給予擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。2009年起自治區(qū)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年給予銷售收入在500萬元、在金融機(jī)構(gòu)融資余額200萬元以下的小企業(yè)的貸款平均余額，比上年度小企業(yè)貸款平均余額新增部分給予千分之五的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　改善中小企業(yè)融資外部環(huán)境

　　成立廣西中小企業(yè)融資促進(jìn)會(huì)。

　　加快中小企業(yè)金融服務(wù)組織體系建設(shè)。加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)城市商業(yè)銀行改革重組步伐；深化農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革，加快縣級(jí)農(nóng)村合作銀行組建步伐，適時(shí)組建省級(jí)農(nóng)村商業(yè)銀行；加快村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)；加快小額貸款公司的組建步伐，3年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)小額貸款公司在各縣市區(qū)的全覆蓋。

　　規(guī)范和降低中小企業(yè)融資性收費(fèi)。自治區(qū)財(cái)政廳、物價(jià)局將對(duì)土地房產(chǎn)等動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的抵(質(zhì))押、評(píng)估、審計(jì)、驗(yàn)資、登記、過戶等收費(fèi)進(jìn)行清理和規(guī)范，進(jìn)一步降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。地方性金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的貸款利率，一般不要超過基準(zhǔn)利率的1.3倍，政策性擔(dān)保公司對(duì)中小企業(yè)的年擔(dān)保費(fèi)率，不能超過同期貸款基準(zhǔn)利率的40%。

　　加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)融資中介服務(wù)的監(jiān)管。建立中介機(jī)構(gòu)不良記錄信息共享機(jī)制，完善中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

　　加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)。以人民銀行信貸征信系統(tǒng)建設(shè)為核心，以金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，歸集有關(guān)部門掌握和企業(yè)和個(gè)人信用信息，形成包括各行業(yè)信用體系、覆蓋全區(qū)的廣西中小企業(yè)信用體系，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。

　　加強(qiáng)中小企業(yè)內(nèi)部管理。督促和引導(dǎo)中小企業(yè)守信用、重合同，依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，維護(hù)金融債權(quán)，同時(shí)提高產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新能力，建立健全財(cái)務(wù)制度，增強(qiáng)信用意識(shí)。