隨著我國加入WTO后對租賃的承諾全部兌現(xiàn)，以及租賃越來越廣泛地被行業(yè)所認(rèn)識和使用。租賃中的物件采購與安放有時涉及到進(jìn)出口方面的事情，這是就會遇到進(jìn)出口許可問題、關(guān)稅問題、外匯管制問題和涉外稅收問題。由于租賃具有所有權(quán)和使用權(quán)分離的特性，租賃物件的進(jìn)出境就成為另類問題。如果我們對這些問題沒有一個深刻的了解，就會出現(xiàn)許多不解的疑惑，或者是本來不應(yīng)該發(fā)生的問題。
工程機(jī)械設(shè)備屬于機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品，結(jié)構(gòu)粗大、簡單，技術(shù)含量不如其他行業(yè)高，涉及不到敏感技術(shù)的輸入和外流。因此在進(jìn)出口貿(mào)易環(huán)節(jié)中沒有什么政策限制。但也因此少有國家鼓勵進(jìn)口的減免稅政策。工程機(jī)械的優(yōu)惠政策不能靠設(shè)備本身，而是要靠項(xiàng)目工程的屬性。如果項(xiàng)目屬于國家重點(diǎn)工程，有些設(shè)備進(jìn)口就有可能享受到優(yōu)惠政策，是節(jié)稅租賃很好的媒介。
對于海關(guān)來說和租賃有關(guān)的貿(mào)易方式有兩種：一種是“租賃貿(mào)易”，另一種是“一般貿(mào)易”�！白赓U貿(mào)易”的稅收基礎(chǔ)是按照租金來計(jì)算的，“一般貿(mào)易”的稅收的基礎(chǔ)是按照物件的完稅價(jià)格（海關(guān)認(rèn)定的價(jià)值）計(jì)算的。租賃貿(mào)易屬于跨境租賃，境內(nèi)/外租賃公司到境外/內(nèi)采購租賃物件然后租給境內(nèi)/外的企業(yè)不屬于租賃貿(mào)易，進(jìn)/出口只是交易中的一個環(huán)節(jié)，屬于一般貿(mào)易。
租賃貿(mào)易又分為出口貿(mào)易和進(jìn)口貿(mào)易。出口貿(mào)易一般由境內(nèi)物件的所有者把物件出租給境外的承租人。進(jìn)口貿(mào)易一般由境外的出租人把物件出租給境內(nèi)的承租人。但租賃物件的采購可能是境內(nèi)到境外，境外到境外，或者境外到境內(nèi)。主要取決于工程屬性和租賃方式。不管是出口還是進(jìn)口最關(guān)鍵的問題還是外匯流向問題，其次才是租賃物件是否復(fù)出/進(jìn)口問題。
租賃貿(mào)易分長期貿(mào)易和短期貿(mào)易。租賃期半年之內(nèi)的是短期租賃。租期超過半年，短于一年，可以在半年到期后延展到一年，仍屬于短期租賃。租賃期超過一年以上的，屬于長期貿(mào)易。一般情況下，短期租賃是傳統(tǒng)租賃的跨境方式，長期租賃是融資租賃的跨境方式。跨境租賃因?yàn)樯婕暗酵鈪R和資金的進(jìn)出境，因此不僅需要符合海關(guān)的政策，還要符合國家外匯管理局的政策以及涉外稅收政策。尤其是中國的租賃進(jìn)口貿(mào)易，涉及到外匯資金的流出境與外債指標(biāo)，沒有外管局的批準(zhǔn)，外匯租金是不可以匯到境外的。
關(guān)于涉外稅收的問題，要看國家對外匯的需求是否急迫。如果需要外匯的時期，可以提供稅收優(yōu)惠政策，如果不需要外匯，稅收優(yōu)惠有可能取消。
跨境租賃又分為直接租賃和轉(zhuǎn)租賃。直接租賃就是境內(nèi)/外的出租人把物件直接租賃給境外/內(nèi)最終使用的承租人。轉(zhuǎn)租賃就是境內(nèi)/外的出租人通過中間的租賃公司把物件轉(zhuǎn)租賃給境外/內(nèi)最終使用的承租人。中間的租賃公司通常是有經(jīng)營資質(zhì)的融資租賃公司，多這道環(huán)節(jié)主要是受到政策、法律的限制，對于融資租賃經(jīng)營資質(zhì)需要行政審批的國家常采取的一種對策。
根據(jù)租賃物件的特性又分一般征稅貨物和減免稅貨物。對于國家鼓勵進(jìn)口的物件，通�？梢韵硎軠p免稅待遇。對于傳統(tǒng)租賃的租賃物件采購，由出租人享受減免稅待遇。對于融資租賃來說，由承租人享受減免稅待遇。需要注意的是“經(jīng)營租賃”也是融資租賃的一類，并沒有，也不是和傳統(tǒng)租賃享受同等政策待遇。
租賃貿(mào)易方式涉及到貨物的復(fù)出、復(fù)進(jìn)問題。因此可能涉及到物件的免稅、征稅、退稅和交保證金的問題。
對于傳統(tǒng)租賃，租賃物件可能涉及到多次往返的問題。對于融資租賃的物件，可能涉及到退租問題、舊貨交易問題和未結(jié)束海關(guān)監(jiān)管期的物件再銷售等問題。
租賃貿(mào)易通常使用外匯結(jié)算，因此涉及到外匯管制問題。我國海關(guān)和外匯管理部門已經(jīng)電腦聯(lián)網(wǎng)，租賃的交易方式必須要符合網(wǎng)絡(luò)格式的標(biāo)準(zhǔn)。由于租賃貿(mào)易的方式比較少，歷史比較長（主要是飛機(jī)租賃），其他創(chuàng)新的租賃貿(mào)易方式在網(wǎng)絡(luò)格式上，要么企業(yè)符合政府的標(biāo)準(zhǔn)，要么政府的標(biāo)準(zhǔn)按照企業(yè)發(fā)展的需要修改�？傊�，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，操作不規(guī)范，就算有政策，企業(yè)也無法操作。
上面這幾種特性的組合，增加了關(guān)稅的征繳和監(jiān)管的復(fù)雜性。如果處理不當(dāng)，就會出現(xiàn)許多不必要發(fā)生的問題。下面是我們常遇到的問題：
一、租賃公司不是當(dāng)然的減免稅受益者我們許多境內(nèi)的融資租賃公司在進(jìn)口環(huán)節(jié)都是出租人從國外采購設(shè)備后用融資租賃的方式給承租人使用。因?yàn)樽赓U公司在此環(huán)節(jié)只是采購設(shè)備，因此在海關(guān)的眼里不過是一種“一般貿(mào)易”，只不過納稅人應(yīng)該是承租人（實(shí)際上稅款也是承租人支付的），享受減免稅待遇的也應(yīng)該是承租人。租賃公司在這個環(huán)節(jié)和一般的外貿(mào)代理公司沒有什么區(qū)別。
但在實(shí)際操作中，有些租賃公司沒有按照這個方式運(yùn)作。通常自己沒有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，而是委托另外的進(jìn)出口商進(jìn)口租賃物件，由于我國的報(bào)關(guān)單上只有“經(jīng)營單位”和“使用單位”兩欄，“經(jīng)營單位”的欄框被代理商占據(jù)了，租賃公司的位置就沒有了。如果是單純的進(jìn)口也就罷了，關(guān)鍵是進(jìn)口單據(jù)是租賃公司物權(quán)的直接憑證。沒有這些證據(jù)，承租人有機(jī)會利用這個缺陷進(jìn)行惡意融資、做假帳和非法銷售、典當(dāng)或出租經(jīng)營。
按照正常的經(jīng)營方式，融資租賃公司如果要進(jìn)口境外設(shè)備在境內(nèi)使用，必須要有進(jìn)出口貿(mào)易的經(jīng)營權(quán)。這個權(quán)利在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代屬于壟斷行業(yè)，現(xiàn)在只要注冊資本超過100萬人民幣，就可備案登記獲得許可。在做涉及進(jìn)出口貿(mào)易的租賃時租賃公司如果沒有自己的進(jìn)出口權(quán)是非常危險(xiǎn)的。租賃公司如果依靠非控股的外貿(mào)代理公司進(jìn)口設(shè)備不僅增加了虛化物權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，也切斷自己融資的經(jīng)營模式：一方面丟失了物權(quán)的直接憑證，給承租人利用租賃物件再融資創(chuàng)造機(jī)會，另一方面因?yàn)槲餀?quán)屬性不明顯，租賃要想把資產(chǎn)拿到資金市場或資本市場交易已經(jīng)不可能。因?yàn)槿谫Y租賃的特點(diǎn)就是兩權(quán)（物權(quán)、債權(quán)）在手，如果在采購環(huán)節(jié)率先丟失了關(guān)鍵的物權(quán)，租賃債權(quán)的安全性基本上已經(jīng)喪失了。
另外一個環(huán)節(jié)就是減免稅物件的享受待遇與監(jiān)管問題。對于減免稅貨物來說，一般貿(mào)易的政策待遇享受單位是最終用戶。對于融資租賃的一般貿(mào)易，海關(guān)認(rèn)為出租人只是一個經(jīng)營單位，減免稅待遇的享受者是承租人。如果“經(jīng)營單位”不是租賃公司，而是另外一家外貿(mào)代理公司，租賃公司的物權(quán)憑證就沒了。如果再要拿到物權(quán)，又要增加一道辦理減免稅手續(xù)，而且是到海關(guān)總署單事單批，增加了許多經(jīng)營成本。
正確的經(jīng)營方式應(yīng)該是：承租人在辦理減免稅手續(xù)時，在資金來源一欄里一定要說明是通過融資租賃方式獲取的，而且能說明具體經(jīng)營租賃公司的名稱最好。前提是租賃公司必須有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。這種方式進(jìn)口的租賃物件，才能不需要租賃公司再辦理減免稅手續(xù)，還加強(qiáng)了和海關(guān)共同監(jiān)管租賃物件的力度，保證了租賃物件物權(quán)的安全性。
二、跨境租賃找不到門路因?yàn)樽赓U屬于服務(wù)貿(mào)易，我國在入世前一直控制這方面的對外開放，因此人們一直以為跨境租賃不存在。其實(shí)最早的跨境租賃起源與80年代初，是融資租賃的一部分。不過當(dāng)時承租的對象是政府（民航總局），出租人是國外的大型租賃公司，租賃物是飛機(jī)。因此海關(guān)有關(guān)租賃的文件大都針對飛機(jī)租賃。
80年代中期，有些租賃公司開始了國際轉(zhuǎn)租賃業(yè)務(wù)，實(shí)際上也是跨境租賃貿(mào)易。因?yàn)槠渥龇ū举|(zhì)上相當(dāng)于貸款，租賃物件是以一般貿(mào)易的方式進(jìn)口，不涉及免交或者是分期支付關(guān)稅問題。海關(guān)并沒有把它作為租賃貿(mào)易。因?yàn)樯婕巴鈧投愂眨鈪R管理局和涉外稅務(wù)部門都有相應(yīng)的政策。
除了飛機(jī)租賃以外，還有一些海上石油勘探設(shè)備也是采用跨境租賃的方式，但設(shè)備不一定進(jìn)入陸地的境內(nèi)。有些甚至在海外。但也有相關(guān)的配套政策可以操作。還有些小件物品的租賃也是采用跨境租賃方式。從操作上來說應(yīng)該是沒有政策障礙的。
工程機(jī)械設(shè)備租賃做跨境租賃其實(shí)也是沒有障礙的。但是對于兩類不同的租賃在操作上還是有區(qū)別的。對于短期租賃，其實(shí)按照臨時進(jìn)口辦理手續(xù)就可以了。融資租賃要通過國內(nèi)的具有融資租賃經(jīng)營資質(zhì)的租賃公司也可以做。至于像飛機(jī)租賃那樣出租人在境外，承租人在境內(nèi)，用融資租賃的方式操作也不是不可以。也有人在做這方面的業(yè)務(wù)，但都是不規(guī)范操作，沒有形成案例，獲得相應(yīng)的政策支持。
我們設(shè)計(jì)租賃結(jié)構(gòu)的人總是躲避融資租賃經(jīng)營資質(zhì)問題，忽略了租賃貿(mào)易的全面放開。其實(shí)合理的跨境租賃可以完全擺脫租賃經(jīng)營資質(zhì)的高門檻和不當(dāng)監(jiān)管。我國入世率先開放了租賃貿(mào)易，但大多數(shù)人還糾纏在境內(nèi)的經(jīng)營資質(zhì)問題上面等待環(huán)境的改變，缺乏應(yīng)有的創(chuàng)新精神。
三、離岸租賃的問題所謂離岸就是租賃合同在境內(nèi)簽定，使用境內(nèi)的法律，租賃物件的安放地也在境內(nèi)。但租賃物件的采購、資金、信用都來自境外。是一種準(zhǔn)跨境租賃業(yè)務(wù)。很多境外租賃企業(yè)在中國設(shè)立租賃公司后都在做在中國的外商獨(dú)資、合資、合作企業(yè)，原因是對中國的租賃環(huán)境不放心，先在中國做有境外信用企業(yè)的生意。
但工程機(jī)械設(shè)備和這種方式有所區(qū)別。因?yàn)槭荛_放的限制，建筑施工企業(yè)目前合資的很少，大部分都是內(nèi)資企業(yè)。近幾年隨著中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展并不斷地向海外擴(kuò)張，中國的某些企業(yè)接受了一個國外的工程，這個工程需要使用境外的設(shè)備，但國外一是沒有租賃公司，二是境外的租賃公司不相信境內(nèi)企業(yè)的信用，因此只能找境內(nèi)的租賃公司運(yùn)作。
其經(jīng)營模式是：出租人是國內(nèi)的租賃公司，承租人是國內(nèi)外派施工的公司。租賃合約的交易是在境內(nèi)，信用也是依靠境內(nèi)。但租賃物件的采購，使用的資金都是在境外。這是的一個新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，因?yàn)樽赓U物件并不出入中國境內(nèi)，不涉及中國的海關(guān)，但和外匯管理有很大的矛盾。因?yàn)橥夤芫忠姴坏劫Y金和租賃物件。但償還租金卻要涉及外債指標(biāo)，有騙匯出境的嫌疑。
中國是外匯出超國家，人民幣升值一直有壓力，而且這種壓力要維持?jǐn)?shù)年。只要從信用環(huán)節(jié)解決這個問題，配套的政策是不難出臺的�？缇匙赓U的問題很多，這里只是就所見的問題提出一些看法和建議。如何解決這些問題需還需要行業(yè)有識之士和熱心人士協(xié)助政府和企業(yè)共同解決。