近年來，受益于國家政策層面的支持和經(jīng)濟發(fā)展的不斷提速，我國融資租賃行業(yè)市場規(guī)模和企業(yè)競爭力顯著提高，已經(jīng)成為全球第二大融資租賃市場。

截至2018年12月，國內(nèi)共有11,777家融資租賃公司，其中有11,311家外商投資融資租賃公司，合同余額總額約為2.07萬億元人民幣；有397家內(nèi)資試點融資租賃公司，合同余額總額約為2.08萬億元人民幣；并有69家金融租賃公司，合同余額總額約為2.5萬億元人民幣。

早期行業(yè)荒蠻化生長 市場亟待監(jiān)管

融資租賃作為與實體經(jīng)濟緊密結(jié)合的一種投融資方式，不同于銀行信貸的業(yè)務(wù)模式，以“以物融資”的方式為主，是推動實體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拓寬中小企業(yè)融資渠道和促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極力量。

但在融資租賃行業(yè)發(fā)展初期，由于法律法規(guī)和監(jiān)管體系的不完善，以及抵押登記制度的不健全，導(dǎo)致租賃物資產(chǎn)的處置較為困難，不能成為對抗風(fēng)險的有效手段，因此很多融資租賃公司都在做與銀行信貸類似的融資模式。

隨著行業(yè)的快速發(fā)展，類信貸金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險也逐漸顯現(xiàn)出來。為規(guī)范行業(yè)秩序，近年來國家對金融領(lǐng)域采取了一系列措施，嚴監(jiān)管和防風(fēng)險并舉，對原有監(jiān)管體系外的金融機構(gòu)展開了風(fēng)險摸底和排查，相應(yīng)地融資租賃行業(yè)也被納入統(tǒng)一的監(jiān)管體系之中。

行業(yè)監(jiān)管進入新階段 各地政策頻出

融資租賃多頭監(jiān)管的狀況已經(jīng)發(fā)生改變，自2018年4月20日，商務(wù)部將制定融資租賃企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營和監(jiān)管規(guī)則的職責(zé)劃給中國銀行保險監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“銀保監(jiān)會”）以來，融資租賃行業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展和監(jiān)管都將進入一個新的階段。

在全國范圍內(nèi)，由銀保監(jiān)會統(tǒng)一牽頭，制定頂層監(jiān)管方案，而具體的監(jiān)管工作由地方金融監(jiān)管部門負責(zé)。有消息稱銀保監(jiān)會將在今年年內(nèi)對《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》（2013年商務(wù)部337號文）進行修訂，并同時對總體的經(jīng)營和監(jiān)管規(guī)則加以明確。雖然目前銀保監(jiān)會層面與行業(yè)監(jiān)管相關(guān)的規(guī)章制度尚未出臺，但各地金融監(jiān)管部門自今年年初已陸續(xù)發(fā)布地方性條例，為融資租賃企業(yè)的經(jīng)營行為設(shè)定規(guī)則。

從今年地方金融監(jiān)管部門發(fā)布的《四川省地方金融監(jiān)督管理條例》（“四川條例”）、《關(guān)于進一步促進本市融資租賃公司、商業(yè)保理公司、典當行等三類機構(gòu)規(guī)范健康發(fā)展強化事中事后監(jiān)管的若干意見》（“上海意見”）、《天津市地方金融監(jiān)督管理條例》（“天津條例”）以及《關(guān)于加強我市融資租賃公司監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（“天津意見”）這幾個文件來看，監(jiān)管思路整體是趨嚴，但也體現(xiàn)出地方性差異。各地的細則主要從準入門檻、經(jīng)營規(guī)范、監(jiān)管規(guī)則以及負面清單等方面來進行管理。通過差異化、分級分類監(jiān)管，逐步強化規(guī)范要求，最終確保融資租賃行業(yè)的風(fēng)險可控，經(jīng)營有序，成為助力實體企業(yè)發(fā)展的有效融資渠道。

行業(yè)門檻提升 規(guī)范化是發(fā)展關(guān)鍵

毋庸置疑，隨著一系列政策的出臺，行業(yè)監(jiān)管趨嚴，我國融資租賃行業(yè)在歷經(jīng)高速發(fā)展之后，也將逐步邁入深耕細作、提質(zhì)增效的發(fā)展新階段。從監(jiān)管趨勢來講，未來的監(jiān)管很可能會逐步進行，從三方面推進：

首先，從規(guī)范業(yè)務(wù)主體開始，通過行政化手段對違規(guī)企業(yè)進行市場出清。

6月18日，繼銀保監(jiān)會發(fā)文之后，各地金融監(jiān)管部門正在組織對融資租賃、商業(yè)保理類“空殼”、“失聯(lián)”、“僵尸”等非正常經(jīng)營，從事高利貸、現(xiàn)金貸、套路貸或催債等違法違規(guī)企業(yè)進行清理，數(shù)量龐大的融資租賃公司或?qū)⒂瓉硇乱惠喰袠I(yè)大洗牌。目前，廣東省、湖南省、廈門市等多地已經(jīng)在發(fā)文開展專項清理排查工作。如果按照業(yè)內(nèi)此前估計，國內(nèi)現(xiàn)有的融資租賃企業(yè)中，真正開展業(yè)務(wù)的不到2000家，其余大部分會在此次清理中逐漸消失。

其次，規(guī)范業(yè)務(wù)發(fā)展，回歸融資租賃業(yè)務(wù)實質(zhì)，向支持實體經(jīng)濟和小微企業(yè)的方向傾斜。

通過規(guī)范租賃物、加強信息報送等方式加強監(jiān)管，使得融資租賃企業(yè)向差異化、專業(yè)化運營的方向轉(zhuǎn)變，改變目前與銀行類信貸業(yè)務(wù)同質(zhì)化的經(jīng)營模式，增強監(jiān)管機構(gòu)對行業(yè)風(fēng)險的把控能力。通過規(guī)范主體和規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營，實現(xiàn)監(jiān)管機構(gòu)對融資租賃企業(yè)的行為監(jiān)管。

最后，采用分類監(jiān)管方式，通過市場化手段實現(xiàn)融資租賃行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。

分類監(jiān)管之下融資租賃行業(yè)的企業(yè)必然會出現(xiàn)分化，其中資產(chǎn)規(guī)模和實力較強、經(jīng)營規(guī)范、內(nèi)控合規(guī)的融資租賃企業(yè)會占據(jù)更大的優(yōu)勢，從而增強市場競爭力，形成良性循環(huán)。而那些整體實力較弱、管理機制不規(guī)范的融資租賃企業(yè)就會自行被市場淘汰。進而通過行政手段和市場手段相結(jié)合，促進融資租賃行業(yè)在風(fēng)險可控的情況下，成為僅次于銀行信貸的企業(yè)融資渠道。

總體來說，融資租賃公司的監(jiān)管新階段正在到來。受到監(jiān)管趨嚴的影響，短期之內(nèi)行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量和資產(chǎn)規(guī)模會受到影響，但從長期來看，隨著融資租賃企業(yè)業(yè)務(wù)和經(jīng)營模式的逐步規(guī)范，整個行業(yè)會實現(xiàn)良性增長。特別是行業(yè)內(nèi)專業(yè)化水平較高、業(yè)務(wù)運營能力突出的規(guī)�；谫Y租賃公司，將通過行業(yè)整合進一步擴大市場份額，增強核心競爭力，迎來高質(zhì)量發(fā)展的新契機。