為進一步加強金融租賃公司監(jiān)管，防范金融風險，優(yōu)化金融服務(wù)，國家金融監(jiān)督管理總局今天（1月5日）起就修訂形成的《金融租賃公司管理辦法（征求意見稿）》向社會公開征求意見。

　　金融租賃公司是指經(jīng)國家金融監(jiān)督管理總局批準設(shè)立的，以經(jīng)營融資租賃業(yè)務(wù)為主的非銀行金融機構(gòu)。

　　結(jié)合金融租賃業(yè)務(wù)發(fā)展和現(xiàn)實需要，辦法明確：金融租賃公司的主要發(fā)起人類型包括在中國境內(nèi)外注冊的具有獨立法人資格的商業(yè)銀行，在中國境內(nèi)外注冊的、主營業(yè)務(wù)為制造適合融資租賃交易產(chǎn)品的大型企業(yè)，在中國境外注冊的具有獨立法人資格的融資租賃公司，依法設(shè)立或授權(quán)的國有金融資本投資、運營公司以及國家金融監(jiān)督管理總局認可的發(fā)起人。其中國有金融資本投資、運營公司和境外制造業(yè)大型企業(yè)兩類發(fā)起人為新增加的。

　　辦法提高了主要發(fā)起人的總資產(chǎn)、營業(yè)收入等指標標準，將主要發(fā)起人持股比例要求由不低于30%提高至不低于51%。國家金融監(jiān)督管理總局有關(guān)司局負責人表示，這些調(diào)整有利于明確金融機構(gòu)的大股東和實際控制人，防范股東通過代持、隱瞞一致行動關(guān)系等方式規(guī)避監(jiān)管、違規(guī)操控甚至掏空金融租賃公司等問題。同時有利于壓實股東責任，避免因股權(quán)分散而出現(xiàn)公司治理僵局、機構(gòu)出現(xiàn)風險后股東互相推諉扯皮、風險處置責任懸空等問題。此外，大型制造企業(yè)貼近產(chǎn)業(yè)、熟悉行業(yè)、了解產(chǎn)品，提高持股比例有利于調(diào)動股東積極性，更好發(fā)揮融資租賃特色功能、促進股東產(chǎn)品銷售、加快資金回收、深化產(chǎn)融結(jié)合等作用。

　　為避免出現(xiàn)大股東違規(guī)干預金融租賃公司經(jīng)營管理等問題，辦法專門增加了公司治理、關(guān)聯(lián)交易等監(jiān)管規(guī)則和要求，形成內(nèi)、外部有效制約和良性互動。

　　在租賃物方面，辦法將租賃物范圍由固定資產(chǎn)調(diào)整為設(shè)備資產(chǎn)，著力為中小微企業(yè)設(shè)備采購和更新提供金融服務(wù)，引導金融租賃公司更加專營專注，回歸租賃本源。同時，結(jié)合近年來實踐經(jīng)驗，允許將經(jīng)濟林、薪炭林、產(chǎn)畜和役畜等生產(chǎn)性生物資產(chǎn)作為租賃物。下一步，金融監(jiān)管總局將及時總結(jié)推廣行業(yè)探索經(jīng)驗，開展業(yè)務(wù)試點，持續(xù)優(yōu)化完善租賃物范圍。

　　金融租賃公司是不吸收公眾存款的非銀行金融機構(gòu)，為避免其盲目擴張，辦法新增杠桿率、財務(wù)杠桿倍數(shù)等監(jiān)管指標。杠桿率指標監(jiān)管要求為金融租賃公司一級資本凈額與調(diào)整后的表內(nèi)外資產(chǎn)余額的比例不得低于6%，財務(wù)杠桿倍數(shù)指標監(jiān)管要求為金融租賃公司總資產(chǎn)不得超過凈資產(chǎn)的10倍。為支持金融租賃公司加大對實體經(jīng)濟支持力度，辦法還將撥備覆蓋率由不低于150%下調(diào)為不低于100%。