2月5日，《金融租賃公司管理辦法（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）公開征求意見截止。在根據(jù)各界反饋意見做進一步的修改完善后，國家金融監(jiān)督管理總局（下稱“金融監(jiān)管總局”）將對其適時發(fā)布。

　　一位融資租賃業(yè)內(nèi)人士認為，雖然距離正式版發(fā)布還有一段時間，但從發(fā)布的《征求意見稿》來看，其修訂方向、具體內(nèi)容等已較為明確，“可以說與正式版八九不離十了”。

　　根據(jù)《征求意見稿》，未來設(shè)立金融租賃公司的主要發(fā)起人準入標準大幅提高了10倍：主要發(fā)起人是商業(yè)銀行的，總資產(chǎn)不低于8000億元（原規(guī)定800億元）；主要出資人是大型企業(yè)的，營業(yè)收入不低于500億元（原規(guī)定50億元）。

　　2月6日，《華夏時報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，截至2023年三季度末，總資產(chǎn)8000億元以上的銀行共有35家，其中，22家已經(jīng)控股或參股了金融租賃公司，也就是說，未來僅有13家銀行具備發(fā)起設(shè)立金融租賃公司的資質(zhì)。

　　“大幅提升金融租賃公司主要發(fā)起人的準入門檻，未來牌照獲取難度加大�！眹┚簿C合金融分析師劉欣琦表示。

　　符合準入條件的銀行僅剩13家

　　去年9月15日，金融監(jiān)管總局官網(wǎng)公示了規(guī)章立法工作計劃表，其中之一便是修訂《金融租賃公司管理辦法》。彼時多名融資租賃業(yè)從業(yè)人士向《華夏時報》記者表示，監(jiān)管機構(gòu)已就行業(yè)法規(guī)修訂在融資租賃行業(yè)內(nèi)征求意見。

　　1月5日，在廣泛調(diào)研、全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、充分征求意見建議的基礎(chǔ)上，金融監(jiān)管總局發(fā)布了《征求意見稿》并公開征求意見。

　2月2日，粵澳深度合作區(qū)金時金融研究院理事長肖旺向本報記者透露，此前其獲邀參加了《征求意見稿》內(nèi)部研討會，“當(dāng)時闡述了一些觀點�！�

　　金融監(jiān)管總局介紹，《征求意見稿》主要對金融租賃公司發(fā)起人制度、業(yè)務(wù)分級分類、公司治理、資本與風(fēng)險管理、業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則及市場退出機制等六個方面進行了修訂。

　　其中，在發(fā)起人制度方面，《征求意見稿》對主要發(fā)起人的資產(chǎn)規(guī)模要求大幅提高了10倍：主要發(fā)起人是商業(yè)銀行的，總資產(chǎn)從不低于800億元提升到不低于8000億元；主要出資人是大型企業(yè)的，營業(yè)收入從不低于50億元提升至不低于500 億元，且主要發(fā)起人持股比例從不低于 30%提高至不低于 51%。此外，注冊資本金也提升了10倍，最低限額從1億元提升了了10億元。

　　去年8月，中國銀行業(yè)協(xié)會曾發(fā)布了“2023年中國銀行業(yè)100強榜單”。本報記者在此榜單的基礎(chǔ)上，以2023年三季度末數(shù)據(jù)為參考，梳理了總資產(chǎn)規(guī)模在8000億元的銀行，共有35家上榜。

　　同時，本報記者也梳理了由銀行控股或參股的金融租賃公司名單。在上述35家總資產(chǎn)在8000億元的銀行中，有22家已經(jīng)成立或者參股了金融租賃公司，也就是說，未來能夠有資質(zhì)擔(dān)當(dāng)主發(fā)起人設(shè)立金融租賃公司的銀行只剩下了13家。

　　不過，值得注意的是，平安銀行或許不能再單獨發(fā)起成立新的金融租賃公司，因為平安集團已經(jīng)設(shè)立了平安國際融資租賃有限公司。如此一來，這一名單中就又少了一家。

　　對于為何在修訂發(fā)起人制度時大幅提高準入門檻，中誠信國際認為，從行業(yè)未來發(fā)展來看，對注冊資本金的最低限額和對發(fā)起人要求的提升，一方面將使得進入金融租賃市場的難度加大，通過提高行業(yè)的整體水平和門檻增強行業(yè)格局的穩(wěn)定性，并促進金融租賃公司的規(guī)范化、專業(yè)化和高質(zhì)量發(fā)展；另一方面將增強金融租賃公司的資本實力和風(fēng)險抵御能力，有利于提升金融租賃公司的安全性和穩(wěn)健性。

　　國泰君安研究報告也認為，《征求意見稿》大幅提升準入門檻，未來牌照獲取難度加大。同時，這也是引導(dǎo)金融租賃回歸租賃本源，糾正前期盲目擴張的以類信貸傾向為核心的行為，推動金融租賃公司圍繞融資與融物相結(jié)合的功能定位探索開展特色化經(jīng)營，為實體經(jīng)濟提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

　　行業(yè)馬太效應(yīng)或更明顯

　　除了準入門檻提高外，《征求意見稿》對業(yè)務(wù)方面的要求也提高了，如嚴格業(yè)務(wù)分級監(jiān)管，要求取消非主業(yè)、非必要類業(yè)務(wù)，區(qū)分基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和專項業(yè)務(wù)，將“固定收益類投資”和“融資租賃相關(guān)咨詢服務(wù)”等業(yè)務(wù)劃分為專項業(yè)務(wù)，這對金融租賃公司的資質(zhì)要求更高。另外，《征求意見稿》中對租賃物的要求也由固定資產(chǎn)調(diào)整為設(shè)備資產(chǎn)、生產(chǎn)性資產(chǎn)（經(jīng)濟林、薪炭林、產(chǎn)畜和役畜等）。

　　同時，《征求意見稿》對部分監(jiān)管指標也進行了優(yōu)化。如新增杠桿率及財務(wù)杠桿倍數(shù)指標，杠桿率（一級資本凈額/調(diào)整后的表內(nèi)外資產(chǎn)余額）不得低于6%，財務(wù)杠桿（總資產(chǎn)/凈資產(chǎn)）不得高于10倍；優(yōu)化撥備覆蓋率和同業(yè)拆借比例監(jiān)管指標，撥備覆蓋率由不低于150%下調(diào)為不低于100%，同業(yè)拆借比例范圍由同業(yè)拆入業(yè)務(wù)擴展到同業(yè)拆入和同業(yè)拆出業(yè)務(wù)；新增流動性比例、流動性覆蓋率等流動性監(jiān)管指標。

　　《征求意見稿》還按照新老劃斷等原則作了過渡期安排，業(yè)務(wù)范圍的調(diào)整過渡期為3個月，公司治理、資本與風(fēng)險管理、業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則不達標者的整改期則為1年。

　　興業(yè)證券多元金融分析師徐一洲分析認為，金融監(jiān)管總局已組織對行業(yè)進行摸底測算，總體來看，大多數(shù)金融租賃公司在監(jiān)管指標方面達標壓力不大。

　　財經(jīng)評論員郭宇軒2月6日接受《華夏時報》記者采訪時也認為，《征求意見稿》在準入標準和條件、發(fā)起人持股比例、監(jiān)管指標以及業(yè)務(wù)范圍分類等關(guān)鍵層面進行了相對大幅的嚴格約束與監(jiān)管，對于多數(shù)已達標的金融租賃公司影響有限，更多起到引導(dǎo)與督促整改作用。

　　但他也提醒，對于少數(shù)排名靠后、注冊資本不達標的金融租賃公司，《征求意見稿》則具備較強的沖擊力，未來是被大型金融租賃兼并收購，還是依靠大股東的注資支持，是這些中小金融租賃公司需要思考的問題。

　《華夏時報》記者梳理數(shù)據(jù)后注意到，目前71家金融租賃公司中，有5家注冊資本不足10億元，分別是廈門金融租賃有限公司7.9億元、吉林九銀金融租賃股份有限公司5.25億元、中煤科工金融租賃股份有限公司9.8億元、廣融達金融租賃有限公司5億元、甘肅蘭銀金融租賃股份有限公司5億元。

　　“總體而言，此番改革后，金租業(yè)內(nèi)將會出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的機構(gòu)規(guī)模精簡現(xiàn)象，風(fēng)險控制能力將會得到更大提升�！惫钴幈硎�。

　　徐一洲也認為，《征求意見稿》和2023年10月《國家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于促進金融租賃公司規(guī)范經(jīng)營和合規(guī)管理的通知》導(dǎo)向一致，核心均在于回歸租賃業(yè)務(wù)本源、加強監(jiān)管和防控行業(yè)風(fēng)險。行業(yè)盲目擴張的類信貸業(yè)務(wù)將受抑制，中小微企業(yè)租賃服務(wù)和大飛機、新能源船舶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大型設(shè)備租賃將成為行業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域，預(yù)計資本充足、風(fēng)險管理能力強的大型金租公司將有望進一步提升行業(yè)份額。

　　中國銀行業(yè)協(xié)會去年6月發(fā)布的《中國金融租賃行業(yè)發(fā)展報告(2022)》顯示，截至2022年末，金租總資產(chǎn)規(guī)模達3.78萬億元，同比增長5.60%；租賃資產(chǎn)余額3.64萬億元，同比增長9.27%。同時金融租賃公司踐行普惠金融，助力中小微企業(yè)成長，截至2022年末，中小微企業(yè)租賃資產(chǎn)余額為18568.43億元，同比增長35.89%。

　　目前，資產(chǎn)規(guī)模超過1000億元的金融租賃公司已有15家。其中，交銀金租以4090億元居首，國銀金租、招銀金租、工銀金租均超3000億元，民生金租、華夏金租、建信金租、浦銀金租、光大金租、興業(yè)金租、江蘇金租、華融金租則在1000億元-2000億元之間。2023年，永贏金租、蘇銀金租、農(nóng)銀金租先后宣布其資產(chǎn)規(guī)模也突破千億大關(guān)。