3月5日，深圳市地方金融管理局印發(fā)《深圳市關(guān)于金融支持供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。

　　意見提及：加強供應(yīng)鏈金融基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)。其中提及：提升供應(yīng)鏈金融高質(zhì)量發(fā)展水平；推動供應(yīng)鏈金融服務(wù)體制機制創(chuàng)新，支持小額貸款、商業(yè)保理、融資租賃等地方金融組織在風險可控、合規(guī)經(jīng)營的前提下，為供應(yīng)鏈上下游中小企業(yè)提供差異化的融資服務(wù)等方面。

　　全文如下：

　　深圳市地方金融管理局關(guān)于印發(fā)《深圳市關(guān)于金融支持供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》的通知

　　各有關(guān)單位:

　　經(jīng)市政府審定同意，現(xiàn)將《深圳市關(guān)于金融支持供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　附件：《深圳市關(guān)于金融支持供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》

　　市地方金融管理局

　　2024年3月5日

　　深圳市關(guān)于金融支持供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

　　深金管規(guī)〔2024〕1號

　　為貫徹落實中央金融工作會議精神，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，推動金融為我市供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展和升級提供高質(zhì)量服務(wù)，制定本實施意見。

　　一、基本原則

　　（一）堅持市場導(dǎo)向。以市場需求為導(dǎo)向，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展特點，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，切實擴大金融服務(wù)供給和提高金融資源配置效率。

　　（二）堅持金融普惠。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的中小微企業(yè)金融服務(wù)需求，準確把握金融支持供應(yīng)鏈企業(yè)的難點痛點，在體制機制方面提高金融服務(wù)普惠性和適配性。

　�。ㄈ﹫猿謪f(xié)同共建。充分發(fā)揮深圳供應(yīng)鏈金融先行優(yōu)勢，加強金融支持供應(yīng)鏈發(fā)展工作的橫向聯(lián)系、市區(qū)聯(lián)動，強化金融要素聚集，促進產(chǎn)融協(xié)同和產(chǎn)創(chuàng)融合。

　�。ㄋ模﹫猿挚萍假x能。發(fā)揮金融科技優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥規(guī)范運用金融科技，提高對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的金融服務(wù)效率，降低交易成本。

　　二、工作目標

　　推動全市建立支持供應(yīng)鏈發(fā)展的產(chǎn)品服務(wù)豐富、政策支持有力、運轉(zhuǎn)高效規(guī)范的金融服務(wù)體系，不斷提高供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)的融資規(guī)模；強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進數(shù)字金融與產(chǎn)業(yè)實體的深度融合，推動供應(yīng)鏈金融服務(wù)場景化、生態(tài)化、線上化和數(shù)字化，提升金融精準支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能力，每年在供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺新增應(yīng)用場景不少于3個；因地制宜在各區(qū)打造供應(yīng)鏈金融特色園區(qū)，形成要素聚集和有效流動；加強供應(yīng)鏈金融標準體系建設(shè)，2029年前推出供應(yīng)鏈金融標準3個以上。

　　三、重點任務(wù)

　　（一）提升供應(yīng)鏈金融高質(zhì)量發(fā)展水平。

　　1.完善金融支持供應(yīng)鏈的服務(wù)體系。研究建立產(chǎn)業(yè)支持導(dǎo)向、普惠小微導(dǎo)向的金融監(jiān)管考評機制。鼓勵銀行機構(gòu)為我市重點產(chǎn)業(yè)鏈研究專屬信貸產(chǎn)品，開辟金融服務(wù)綠色通道。鼓勵銀行、保險機構(gòu)深入供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)場景，依托核心企業(yè)和供應(yīng)鏈服務(wù)平臺主動靠前服務(wù)，快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)算、融資、信用保險等綜合需求。鼓勵金融機構(gòu)、核心企業(yè)、配套服務(wù)機構(gòu)加強信息協(xié)同和共享合作，在生產(chǎn)、流通、交易等各環(huán)節(jié)豐富金融產(chǎn)品，支持構(gòu)建適用供應(yīng)鏈場景的中小企業(yè)數(shù)字信用體系和動態(tài)風控模式。鼓勵保險機構(gòu)結(jié)合供應(yīng)鏈場景開發(fā)各類信用保證保險業(yè)務(wù)。對新引進的金融機構(gòu)和風投創(chuàng)投機構(gòu)，滿足相關(guān)條件的，依據(jù)《深圳市支持金融企業(yè)發(fā)展的若干措施》（深金監(jiān)規(guī)〔2022〕2號）和《關(guān)于促進深圳風投創(chuàng)投持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（深金監(jiān)規(guī)〔2023〕3號）給予落戶獎勵。（責任單位：市委金融辦、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、人民銀行深圳市分行、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局）

　　2.因地制宜創(chuàng)新金融支持供應(yīng)鏈服務(wù)模式。支持福田區(qū)發(fā)揮金融和金融科技集聚優(yōu)勢，規(guī)劃供應(yīng)鏈金融特色平臺；支持羅湖區(qū)發(fā)揮黃金珠寶產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)業(yè)優(yōu)勢，打造黃金供應(yīng)鏈金融特色園區(qū)；支持南山區(qū)發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，建立供應(yīng)鏈金融科創(chuàng)示范產(chǎn)業(yè)基地；支持鹽田區(qū)發(fā)揮港口基礎(chǔ)和保稅燃料加注優(yōu)勢，圍繞大型船舶設(shè)備與油氣貿(mào)易創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融發(fā)展模式；支持寶安區(qū)依托制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造粵港澳大灣區(qū)先進制造業(yè)的供應(yīng)鏈金融服務(wù)中心；支持龍崗區(qū)依托跨境電商優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造粵港澳大灣區(qū)跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈金融服務(wù)示范平臺；支持龍華依托數(shù)字龍華都市核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局，打造特色產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈金融數(shù)字園區(qū)；支持大鵬新區(qū)發(fā)揮食品谷國家級產(chǎn)業(yè)項目和文化旅游優(yōu)勢，打造食品和文旅特色的供應(yīng)鏈金融示范基地。支持前海深化深港金融合作，打造資本跨境流動便利、產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展能力突出的前海深港合作區(qū)深港供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新基地。支持其他各區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，打造特色供應(yīng)鏈金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)。有條件的區(qū)可制定扶持政策，對滿足相關(guān)條件的園區(qū)運營機構(gòu)以及園區(qū)內(nèi)企業(yè)，給予獎勵支持。[責任單位：各區(qū)（新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）、市委金融辦、前海管理局]

　　3.加快供應(yīng)鏈金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型與金融科技賦能。鼓勵金融機構(gòu)加速供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品服務(wù)和管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升全線上化的供應(yīng)鏈融資支持能力和支付結(jié)算便利化程度，構(gòu)建基于供應(yīng)鏈場景的大中小企業(yè)融合的數(shù)字信用體系和動態(tài)風控模式。支持各類參與主體運用金融科技，推動供應(yīng)鏈交易的可視、可感、可控。鼓勵各類參與主體加強信息共享，協(xié)同金融機構(gòu)開發(fā)線上化、數(shù)字化供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。支持行業(yè)協(xié)會組織研究金融科技應(yīng)用標準和供應(yīng)鏈金融平臺技術(shù)應(yīng)用規(guī)范。支持服務(wù)于供應(yīng)鏈的金融科技公司和配套服務(wù)機構(gòu)參與金融創(chuàng)新獎評選。對于滿足相關(guān)條件的供應(yīng)鏈金融科技機構(gòu)，按照《深圳市扶持金融科技發(fā)展若干措施》（深金監(jiān)規(guī)〔2022〕1號）給予獎勵和支持。（責任單位：市委金融辦、市科技創(chuàng)新局）

　�。ǘ┩苿庸⿷�(yīng)鏈金融服務(wù)體制機制創(chuàng)新。

　　4.探索供應(yīng)鏈金融專營化管理。鼓勵商業(yè)銀行探索設(shè)立供應(yīng)鏈金融專營機構(gòu)、事業(yè)部或特色分支機構(gòu)，在產(chǎn)品創(chuàng)新、授信決策、業(yè)績考核、不良容忍度及風險責任等實施差異化管理。鼓勵金融機構(gòu)聯(lián)合供應(yīng)鏈核心企業(yè)、配套服務(wù)機構(gòu)、專業(yè)研究機構(gòu)等優(yōu)化供應(yīng)鏈融資授信模式和信用評價模型，豐富標準化的線上產(chǎn)品，探索弱確權(quán)的信用類產(chǎn)品，推動跨主體、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的模式創(chuàng)新。支持專營機構(gòu)深入場景優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計，創(chuàng)新“一點對全國”服務(wù)方式，全面統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的資源和融資業(yè)務(wù)。鼓勵保險、證券、擔保等金融機構(gòu)和地方金融組織推進供應(yīng)鏈金融專營化管理。（責任單位：市委金融辦、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、人民銀行深圳市分行）

　　5.探索平臺型供應(yīng)鏈金融的健康規(guī)范發(fā)展。支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)、供應(yīng)鏈管理企業(yè)、金融機構(gòu)、配套服務(wù)機構(gòu)等共建金融服務(wù)供應(yīng)鏈平臺，在風險可控、合規(guī)經(jīng)營的前提下，探索基于數(shù)據(jù)共治和信用傳遞的供應(yīng)鏈融資創(chuàng)新服務(wù)模式。鼓勵金融機構(gòu)基于各類金融服務(wù)供應(yīng)鏈平臺和供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)場景，提供綜合虛擬授信支持。鼓勵本市金融服務(wù)供應(yīng)鏈平臺的運營機構(gòu)積極融入全球供應(yīng)鏈體系。（責任單位：市委金融辦、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局）

　　6.豐富多元化的供應(yīng)鏈投融資渠道。推動投資、信貸、保險、擔保等金融工具在供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域協(xié)調(diào)聯(lián)動。支持政府性融資擔保機構(gòu)為供應(yīng)鏈金融場景下的中小微企業(yè)融資提供特色融資擔保服務(wù)。支持小額貸款、商業(yè)保理、融資租賃等地方金融組織在風險可控、合規(guī)經(jīng)營的前提下，為供應(yīng)鏈上下游中小企業(yè)提供差異化的融資服務(wù)。支持行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)設(shè)立供應(yīng)鏈金融生態(tài)發(fā)展基金，鼓勵市區(qū)兩級引導(dǎo)基金、社會資本參與共建。支持發(fā)展供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵產(chǎn)業(yè)基金與金融機構(gòu)合規(guī)開展股債聯(lián)動業(yè)務(wù)。借鑒國際經(jīng)驗，發(fā)展基于供應(yīng)鏈優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的特殊投資機構(gòu)，支持符合條件的機構(gòu)在深圳證券交易所和銀行間市場發(fā)行供應(yīng)鏈資產(chǎn)證券化產(chǎn)品（ABS）和資產(chǎn)票據(jù)化產(chǎn)品（ABN），鼓勵有條件的企業(yè)基于優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈資產(chǎn)發(fā)行綠色債及綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品（ABS）。（責任單位：市委金融辦、人民銀行深圳市分行、市財政局、深圳證監(jiān)局、深圳證券交易所）

　　7.發(fā)揮供應(yīng)鏈核心企業(yè)的基礎(chǔ)性帶動作用。鼓勵核心企業(yè)加強對供應(yīng)鏈上下游中小企業(yè)的信用賦能，協(xié)同金融機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)業(yè)務(wù)場景需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵核心企業(yè)應(yīng)用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，為供應(yīng)鏈上下游企業(yè)提供在線確權(quán)確真、買方付息、加速支付結(jié)算等支持。支持核心企業(yè)與各區(qū)政府、金融機構(gòu)、配套服務(wù)機構(gòu)等共建供應(yīng)鏈金融示范基地。（責任單位：市商務(wù)局、市委金融辦、人民銀行深圳市分行、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局）

　　（三）優(yōu)化供應(yīng)鏈金融基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境。

　　8.加強供應(yīng)鏈金融基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)。加快推動供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺與市級綜合服務(wù)平臺進行融合。探索依托供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺落地數(shù)字人民幣應(yīng)用場景，統(tǒng)籌開展供應(yīng)鏈資產(chǎn)數(shù)字權(quán)證的驗真、登記、托管以及標準認證、線上結(jié)算等公共服務(wù)。支持各類金融服務(wù)供應(yīng)鏈平臺與供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺互通互聯(lián)。支持供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺與國家級服務(wù)平臺對接。（責任單位：市委金融辦、人民銀行深圳市分行）

　9.加強供應(yīng)鏈金融前瞻性研究和標準制訂。支持行業(yè)協(xié)會加強與多種研究機構(gòu)和院校合作，組織開展供應(yīng)鏈金融前瞻性課題研究和標準體系建設(shè)，深化對金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的前沿問題研究。支持行業(yè)協(xié)會、高校、研究機構(gòu)等加強前沿性理論和實踐探索，研究建立產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融及供應(yīng)鏈金融相關(guān)評價體系、標準規(guī)范、參考模型和發(fā)展指數(shù)等。（責任單位：市委金融辦、人民銀行深圳市分行、市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

　　10.加強供應(yīng)鏈金融人才培養(yǎng)和對外宣傳合作。支持行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)參與供應(yīng)鏈金融人才標準和人才認證相關(guān)研究。支持將供應(yīng)鏈金融專才培養(yǎng)納入深圳市百千萬金融人才培養(yǎng)工程。鼓勵社會各界共建供應(yīng)鏈金融產(chǎn)教融合基地。加強對供應(yīng)鏈金融發(fā)展的正向引導(dǎo)和宣傳力度，鼓勵各區(qū)、園區(qū)常態(tài)化開展產(chǎn)業(yè)鏈與金融的對接交流活動。加強供應(yīng)鏈金融在人才、資金、業(yè)務(wù)等全方位國際化對外合作交流。支持行業(yè)協(xié)會深度挖掘深圳供應(yīng)鏈金融前沿研究成果、先進模式，宣傳推廣優(yōu)秀機構(gòu)和案例。支持行業(yè)協(xié)會打造有國際影響力的供應(yīng)鏈金融高端論壇和專業(yè)展會。（責任單位：市委金融辦、市人力資源保障局）

　�。ㄋ模⿵娀⿷�(yīng)鏈金融風險防控和規(guī)范管理。

　　11.加強供應(yīng)鏈金融行業(yè)自律和風險管理。推動行業(yè)協(xié)會配合金融監(jiān)管部門加強合規(guī)教育、數(shù)據(jù)報送等監(jiān)管工作。引導(dǎo)金融機構(gòu)和金融服務(wù)供應(yīng)鏈平臺規(guī)范業(yè)務(wù)流程，指導(dǎo)供應(yīng)鏈核心企業(yè)加強自身債務(wù)管理和供應(yīng)鏈信用管理能力。支持行業(yè)協(xié)會制定實施行業(yè)自律管理措施，研究操作規(guī)范和風控準則。鼓勵各類參與主體依托供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺、動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施，提高動產(chǎn)權(quán)屬管理，防范重復(fù)質(zhì)押、空單質(zhì)押以及基于關(guān)聯(lián)交易或虛假貿(mào)易的自融行為。供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域的各項金融服務(wù)應(yīng)由金融機構(gòu)、地方金融組織提供，防止沒有從事金融業(yè)務(wù)相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)以供應(yīng)鏈金融名義違法違規(guī)開展金融業(yè)務(wù)。鼓勵各類參與主體運用數(shù)字化技術(shù)加強多維度交叉驗證，防范無真實貿(mào)易背景的應(yīng)收賬款融資、票據(jù)貼現(xiàn)風險。加強數(shù)字化轉(zhuǎn)型下的金融安全、數(shù)據(jù)治理、科技倫理等方面風險教育，提高風險防范能力。（責任單位：市委金融辦、人民銀行深圳市分行、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局）

　　12.加強供應(yīng)鏈金融規(guī)范引導(dǎo)和數(shù)據(jù)治理。建立金融監(jiān)管部門、地方政府、行業(yè)協(xié)會多層次的合規(guī)管理和監(jiān)督體系，推動跨部門信息歸集共享和制度協(xié)同，落實“聯(lián)合激勵、聯(lián)合懲戒”措施。研究建立供應(yīng)鏈金融動態(tài)信用評價體系，探索供應(yīng)鏈金融運營數(shù)據(jù)的歸口管理和動態(tài)監(jiān)測。探索地方金融組織白名單制度管理機制，指導(dǎo)地方金融組織嚴格按照監(jiān)管要求開展供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)。加強對數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的數(shù)據(jù)治理規(guī)范管理。依法嚴厲打擊利用供應(yīng)鏈金融名義進行的非法集資、虛構(gòu)貿(mào)易、虛構(gòu)應(yīng)收賬款融資、信用濫用等各類違法違規(guī)活動。（責任單位：市委金融辦、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市公安局、人民銀行深圳市分行、深圳證監(jiān)局）

　　四、其他

　　本意見自2024年4月1日起施行，有效期5年，《關(guān)于促進深圳市供應(yīng)鏈金融發(fā)展的意見》（深府金發(fā)〔2019〕7號）同時廢止。各有關(guān)單位應(yīng)當自本意見發(fā)布之日起，積極落實各項措施，切實推動我市金融支持供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

　　本意見所使用的術(shù)語說明

　　1.供應(yīng)鏈金融：指銀行、證券、保險等金融機構(gòu)以及商業(yè)保理、融資租賃、小額貸款公司等地方金融組織通過與供應(yīng)鏈核心企業(yè)、供應(yīng)鏈管理機構(gòu)等的合作，從供應(yīng)鏈整體結(jié)構(gòu)和信用出發(fā)，運用自償性融資、金融科技等方式控制風險，為供應(yīng)鏈上的中小微企業(yè)所提供的綜合金融服務(wù)。

　　2.供應(yīng)鏈融資：專指上述供應(yīng)鏈金融定義中的融資服務(wù)部分，包括但不限于貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、銀行承兌匯票、保函、保理融資、融資租賃、信用證（含國際和國內(nèi)）、押匯、福費廷等。

　3.供應(yīng)鏈核心企業(yè)：指在供應(yīng)鏈上擁有該供應(yīng)鏈關(guān)鍵資源和能力，具有相對較強實力，對其供應(yīng)鏈上下游企業(yè)群體有較大影響和支配能力的企業(yè)。

4.配套服務(wù)機構(gòu)：指圍繞金融機構(gòu)的供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，提供基于真實交易的信息數(shù)據(jù)服務(wù)、物流管控服務(wù)、安全科技服務(wù)等非金融配套服務(wù)的機構(gòu)。

　　5.供應(yīng)鏈金融示范基地：參考深圳市地方標準《供應(yīng)鏈金融行業(yè)示范基地評價指引》。

　6.供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺：由行業(yè)協(xié)會組織搭建的非營利性公共服務(wù)平臺，為供應(yīng)鏈金融服務(wù)供給端與企業(yè)需求端有效對接提供基礎(chǔ)公共服務(wù)。

　　7.動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺：動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺為中國人民銀行征信中心2007年建立的動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，主要提供應(yīng)收賬款質(zhì)押、應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓、融資租賃等動產(chǎn)擔保的登記和查詢服務(wù)。

　　8.中征營收賬款融資服務(wù)平臺：中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺是由中國人民銀行征信中心牽頭組織的服務(wù)于應(yīng)收賬款融資的金融基礎(chǔ)設(shè)施。