重慶市經(jīng)濟和信息化委員會

　　中共重慶市委金融委員會辦公室

　　重慶市財政局

　　中國人民銀行重慶市分行

　　國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局

　　中國證券監(jiān)督管理委員會重慶監(jiān)管局

　　關(guān)于印發(fā)《重慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展投融資服務(wù)行動計劃（2024—2027年）》的通知

　　渝經(jīng)信規(guī)范〔2024〕7號

　　各區(qū)縣（自治縣），兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)經(jīng)信、財政、金融管理部門，人民銀行各二級分行，國家金融監(jiān)督管理總局重慶各監(jiān)管分局，各有關(guān)金融機構(gòu)：

　　為貫徹全市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會精神，加快推進產(chǎn)業(yè)鏈與資金鏈深度融合，引導(dǎo)金融資源服務(wù)我市“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系高質(zhì)量發(fā)展，市經(jīng)濟信息委、市委金融辦、市財政局、人行重慶市分行、國家金融監(jiān)管總局重慶監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局聯(lián)合制定了《重慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展投融資服務(wù)行動計劃（2024—2027年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。本行動計劃自公布之日起30日后施行。

　　特此通知。

　　重慶市經(jīng)濟和信息化委員會

　　中共重慶市委金融委員會辦公室

　　重慶市財政局

　　中國人民銀行重慶市分行

　　國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局

　　中國證券監(jiān)督管理委員會重慶監(jiān)管局

　　2024年2月21日

　�。ù思_發(fā)布）

　　重慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展投融資服務(wù)行動計劃（2024—2027年）

　　為貫徹落實重慶市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會精神，扎實推進“智融惠暢”工程，大力推動現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代金融服務(wù)深度融合，加快形成優(yōu)質(zhì)金融資源聚集、投融資對接精準、跨部門協(xié)調(diào)推進、創(chuàng)新賦能發(fā)展的制造業(yè)投融資新格局，加快打造國家先進制造業(yè)中心，特制定本計劃。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┗舅悸�。聚焦“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)投融資需求，按照“1+7+X+N+5”的工作思路，著力構(gòu)建完善制造業(yè)投融資服務(wù)體系，推動制造業(yè)企業(yè)開展信貸、債券、股權(quán)等多元化融資，鼓勵銀行、基金、融資租賃等金融機構(gòu)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化制造業(yè)投融資服務(wù)機制，用足用好融資配套支持政策，大力促進現(xiàn)代制造業(yè)與金融資源融合對接，引導(dǎo)金融資源更多投向現(xiàn)代制造業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈。

　�。ǘ┕ぷ髂繕�。力爭到2027年，制造業(yè)貸款余額年均增速不低于各項貸款增速，中長期貸款、信用貸款比重明顯提高，制造業(yè)貸款余額占全市各項貸款比重提高到10%以上；制造業(yè)基金投融資規(guī)模穩(wěn)步增長，新增基金投融資達到1000億元；制造業(yè)債券融資規(guī)模持續(xù)擴大，債券融資達到300億元；大力推動優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)境內(nèi)外上市；擔保、保險融資增信作用進一步發(fā)揮；每年組織制造業(yè)投融資活動對接服務(wù)企業(yè)1000家（次）；基本形成投融資資源供給豐富、融資渠道多樣、融資供需對接暢通、融資增信支撐有力、體制機制健全的制造業(yè)投融資服務(wù)體系。

　　二、推動制造業(yè)投融資多元化

　�。ㄒ唬⿺U大銀行信貸規(guī)模。一是推動落實西部金融中心建設(shè)任務(wù)，將各銀行業(yè)金融機構(gòu)與市政府簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議細化列入評價考核專項，深化綠色金融改革，圍繞制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、支柱產(chǎn)業(yè)集群、高端制造、綠色發(fā)展等領(lǐng)域，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)加大信貸投放。二是推動雙百企業(yè)、領(lǐng)軍（鏈主）企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、單項冠軍等企業(yè)與銀行業(yè)金融機構(gòu)深度合作，加大優(yōu)質(zhì)制造企業(yè)信貸支持力度。三是加強銀企對接力度，著重建立制造業(yè)中小微企業(yè)融資需求白名單，充分發(fā)揮“金融鏈長”“金融顧問”“產(chǎn)業(yè)專家?guī)臁钡葯C制作用，深化知識價值信用貸款、商業(yè)價值信用貸款改革，推廣“信易貸”服務(wù)模式，高標準推進金融服務(wù)港灣建設(shè)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)一對一上門服務(wù)，緩解制造業(yè)中小微企業(yè)融資難題。四是強化“33618現(xiàn)代制造業(yè)集群數(shù)字金融服務(wù)系統(tǒng)”的應(yīng)用，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)改善信貸服務(wù)水平，提升信貸審批效率。

　�。ǘ┤ν苿由鲜腥谫Y。推進實施重慶企業(yè)上市“千里馬”行動，動態(tài)儲備工業(yè)上市培育企業(yè)500家以上，梯次推動企業(yè)境內(nèi)外資本市場融資。一是針對有意到滬深交易所上市的制造業(yè)培育企業(yè)，進一步加大精準幫扶和輔導(dǎo)培訓(xùn)力度。二是抓住北交所深化改革機遇，大力推動符合條件的專精特新中小企業(yè)到北交所上市。三是進一步發(fā)揮重慶“專精特新”專板孵化培育作用，推動更多制造業(yè)企業(yè)通過“渝股通”、公示審核、直聯(lián)通道機制等實現(xiàn)掛牌上市。

　　（三）切實發(fā)揮基金增資作用。一是著力發(fā)揮國家大基金作用，加強與國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、軍民融合產(chǎn)業(yè)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等溝通聯(lián)系，通過路演、沙龍等形式加大項目推介力度，盡力促進返投。二是發(fā)揮重慶2000億元產(chǎn)業(yè)投資母基金引導(dǎo)作用，聯(lián)合區(qū)縣、行業(yè)龍頭、投資機構(gòu)設(shè)立一批行業(yè)、區(qū)域等專項基金，通過“直投+跟投”方式，帶動更多社會資本投向我市制造業(yè)企業(yè)。三是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)部門與基金合作遴選項目機制，分類組織基企對接，促進基金資源加大投向制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)。

　�。ㄋ模┓e極擴大債券融資渠道。一是推動符合條件的制造業(yè)企業(yè)在銀行間市場發(fā)債融資，加強信用評級提升服務(wù)，引導(dǎo)地方擔保機構(gòu)、信用增進機構(gòu)加大對制造業(yè)企業(yè)債券融資支持力度。二是聯(lián)合交易商協(xié)會、上交所、深交所等開展發(fā)債培訓(xùn)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)掌握債券發(fā)行審核政策和要求，推薦債券發(fā)行品種。三是發(fā)揮中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目優(yōu)勢，推動一批制造業(yè)企業(yè)赴新加坡發(fā)債融資。

　�。ㄎ澹┘哟蟊ｋU保障力度。一是加大保險機構(gòu)與企業(yè)對接力度，鼓勵保險在制造業(yè)技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)鏈保鏈方面發(fā)揮補償功能，創(chuàng)新開發(fā)制造業(yè)特色保險產(chǎn)品。二是進一步發(fā)揮出口信用保險作用，擴大制造業(yè)進出口領(lǐng)域承保覆蓋面和規(guī)模，實現(xiàn)大型成套設(shè)備出口融資。

　�。┻M一步深化銀擔合作。一是深化推動銀擔合作，聚焦制造業(yè)企業(yè)新增投資、技術(shù)改造等融資擔保需求，組織銀行業(yè)金融機構(gòu)、融資擔保公司、制造業(yè)企業(yè)開展對接活動，進一步縮短融資鏈條，提高對接效率和水平。二是鼓勵融資擔保機構(gòu)開發(fā)符合制造業(yè)中小微企業(yè)特點及需求的產(chǎn)品，提高制造業(yè)中小微企業(yè)獲貸能力。

　　（七）逐步擴大融資租賃規(guī)模。積極發(fā)揮融資租賃融資融物功能。一是支持金融租賃公司聚焦生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料等領(lǐng)域，為制造業(yè)企業(yè)提供高額度、低利息、長期限的融資支持。二是鼓勵頭部融資租賃機構(gòu)與企業(yè)精準對接，支持通過直接租賃、售后回租、投租聯(lián)動等方式，為制造業(yè)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、智能化改造、生產(chǎn)線擴建等提供設(shè)備租賃服務(wù)。

　　三、創(chuàng)新制造業(yè)投融資產(chǎn)品及服務(wù)

　　（一）整合創(chuàng)新一批信貸產(chǎn)品。一是建立服務(wù)資源池，定期收集銀行信貸產(chǎn)品并匯編成冊，分類推送給制造業(yè)企業(yè)，持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)用好“商業(yè)價值信用貸”“知識產(chǎn)權(quán)貸”等產(chǎn)品。二是鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)結(jié)合制造業(yè)特點，推動生產(chǎn)設(shè)備、訂單抵質(zhì)押等融資服務(wù)創(chuàng)新，創(chuàng)新“技改專項貸”“訂單貸”等產(chǎn)品，開發(fā)“專精特新貸”“獨角獸企業(yè)貸”“瞪羚企業(yè)貸”等專屬金融產(chǎn)品及服務(wù)。三是支持銀行業(yè)金融機構(gòu)研發(fā)推廣“碳匯貸”等產(chǎn)品，加大綠色制造領(lǐng)域信貸投放。

　�。ǘ┬炗煤脗谫Y產(chǎn)品。一是支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)發(fā)行“債務(wù)融資工具”“公司信用類債券”等融資產(chǎn)品，降低融資成本，調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)。二是積極引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)發(fā)行“科技創(chuàng)新債券”“綠色債券”“綠色資產(chǎn)支持證券”“科創(chuàng)票據(jù)”等創(chuàng)新品種。三是支持制造業(yè)成長型、科技型、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)行“長期企業(yè)債券”“中期企業(yè)債券”“短期企業(yè)債券”等品種，鼓勵制造業(yè)中小企業(yè)發(fā)行“集合債券”等品種，不斷提高制造業(yè)債市融資比重。

　�。ㄈ┴S富發(fā)展保險產(chǎn)品。一是持續(xù)推進制造業(yè)首臺（套）領(lǐng)域保險服務(wù)，進一步完善“首臺（套）裝備保險”“首批次材料保險”“首版次軟件保險”等產(chǎn)品。二是鼓勵保險機構(gòu)針對制造業(yè)企業(yè)生命周期、經(jīng)營特點和行業(yè)特征，創(chuàng)新“責任保險”“財產(chǎn)保險”等產(chǎn)品，拓展“科技保險”“專利保險”等產(chǎn)品，探索開發(fā)“碳保險”等產(chǎn)品。三是鼓勵保險機構(gòu)積極開展“信用保證保險”“貸款保證保險”等服務(wù)，為缺乏抵質(zhì)押擔保手段的制造業(yè)企業(yè)提供增信支持。

　�。ㄋ模┯煤糜没钭赓U融資產(chǎn)品。一是大力支持高端裝備制造、汽車制造、電子信息制造等企業(yè)，用好“直接租賃”“經(jīng)營性租賃”“出售回租”“委托租賃”“轉(zhuǎn)租賃”等產(chǎn)品及服務(wù)。二是支持制造業(yè)企業(yè)、金融機構(gòu)聯(lián)合設(shè)立融資租賃公司、租賃產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)揮“以租代售”作用，促進制造業(yè)企業(yè)市場拓展。三是鼓勵保險、融資擔保機構(gòu)開發(fā)適合制造業(yè)企業(yè)的保險、擔保品種，擴大制造業(yè)融資租賃覆蓋面。

　　（五）率先創(chuàng)新供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品。一是發(fā)揮重慶市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)中心等機構(gòu)的作用，加快開發(fā)“渝鏈貸”相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)，幫助制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)開展批量高效融資。二是鼓勵金融機構(gòu)依托汽車、電子等制造業(yè)核心企業(yè)，開展“倉單質(zhì)押”“應(yīng)收賬款質(zhì)押”“票據(jù)貼現(xiàn)”“信用證”等形式的供應(yīng)鏈金融服務(wù)。三是探索以“核心企業(yè)交易數(shù)據(jù)+協(xié)助賬戶鎖定+政府部門基本面數(shù)據(jù)”為核心，無需核心企業(yè)確權(quán)、不占用核心制造業(yè)企業(yè)授信額度的數(shù)據(jù)確權(quán)供應(yīng)鏈融資新模式。

　　（六）強化產(chǎn)科金一體化服務(wù)。通過平臺搭建、成果孵化、項目支持、金融服務(wù)等，推動科技成果轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈，推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。一是提檔升級重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院等高能級科技轉(zhuǎn)化平臺，打通“項目遴選、小試中試、產(chǎn)品上市、企業(yè)生成”通道，推動更多科技成果轉(zhuǎn)化。二是推動落實重慶高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃，對中小型硬科技企業(yè)進行幫扶，每年重點幫扶企業(yè)不少50家。三是推進科創(chuàng)金融改革，深入開展支持科技型企業(yè)融資行動，推進高技術(shù)企業(yè)首貸破冰，提升科技金融服務(wù)能力。四是用好科產(chǎn)金平臺，常態(tài)組織產(chǎn)科金投融資路演活動，積極承辦工業(yè)和信息化部“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項路演，推動科技創(chuàng)新、高端高新產(chǎn)業(yè)、金融資本等要素融合對接。

　　四、強化制造業(yè)投融資配套支持政策

　�。ㄒ唬┞鋵嵸J款貼息和擔保獎補。推進實施制造業(yè)技改貸款貼息補貼政策，積極引導(dǎo)銀行信貸資源精準支持重點制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和生產(chǎn)設(shè)備更新，對獲得“技改專項貸”支持的制造業(yè)項目，按照不超項目實際貸款利率的50%給予貼息補助，單個企業(yè)項目每年貼息不超1000萬元。對為“技改專項貸”項目提供擔保且年化擔保費率不超過1%的融資擔保機構(gòu)，按不超過實際擔保費率的50%給予最高不超100萬元補助。

　�。ǘ⿵娀D(zhuǎn)貸幫扶。積極幫助制造業(yè)企業(yè)貸款到期續(xù)貸，為符合條件、還款出現(xiàn)暫時困難的制造業(yè)中小微企業(yè)、雙百企業(yè)中的大型民營企業(yè)提供最高不超8000萬元的應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金支持。對符合條件的國家和市級專精特新中小企業(yè)免收應(yīng)急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)金使用費。推動落實中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金使用費階段性減免至2027年。

　�。ㄈ┮龑�(dǎo)基金投資。落實好基金投資引導(dǎo)政策，鼓勵種子投資基金、天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等私募股權(quán)投資基金，加大投資我市新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)制造業(yè)，對符合條件的股權(quán)投資給予最高不超1000萬元獎勵。鼓勵推動瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)開展基金融資，對符合條件的企業(yè)分別給予最高不超100萬元和500萬元一次性獎勵。

　　（四）加強上市獎補。推進落實上市獎補政策，按照“與中介機構(gòu)簽署IPO協(xié)議、納入重慶證監(jiān)局輔導(dǎo)備案、IPO材料獲受理、成功上市（過會）”分階段給予最高不超800萬元獎勵。對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)以及在重慶股份轉(zhuǎn)讓中心股份報價轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌并完成股份制改造的企業(yè)分別給予獎勵。

　　（五）支持企業(yè)再融資。用好企業(yè)再融資激勵政策，鼓勵制造業(yè)上市企業(yè)通過股權(quán)融資進行再融資、開展并購交易，按再融資凈額、實際并購交易額分別給予最高不超100萬元獎勵。鼓勵在重慶股份轉(zhuǎn)讓中心掛牌的專精特新企業(yè)開展定向增資、股權(quán)質(zhì)押、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等形式的首次股權(quán)融資，按融資凈額給予最高不超50萬元獎勵。

　�。┨剿鞴⿷�(yīng)鏈融資獎補。堅持政府引導(dǎo)、市場運作，通過政策和資金支持，推動廣大企業(yè)、金融機構(gòu)、供應(yīng)鏈融資服務(wù)平臺加強信息協(xié)同共享，聯(lián)合開展供應(yīng)鏈融資服務(wù)創(chuàng)新。探索設(shè)立促進制造業(yè)供應(yīng)鏈融資獎補專項資金，用于支持開展制造業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押、貨物（倉單）質(zhì)押貸款等供應(yīng)鏈融資，提升供應(yīng)鏈融資服務(wù)平臺和制造業(yè)核心企業(yè)參與積極性。

　�。ㄆ撸┘哟筘泿耪吖ぞ咧С帧Ｓ煤糜米阍儋J款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具、碳減排支持工具等多種貨幣政策工具，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)增加對重點領(lǐng)域制造業(yè)企業(yè)的信貸投放，加大制造業(yè)企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)支持力度。將再貸款優(yōu)惠利率傳導(dǎo)到制造業(yè)企業(yè)，降低企業(yè)融資成本。

　　五、健全制造業(yè)投融資服務(wù)機制

　　（一）深化政銀企合作機制。健全政府、金融機構(gòu)、企業(yè)對接平臺及機制，定期組織政銀企專題調(diào)度會，深入園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)舉辦銀企融資對接活動，針對性解決制造業(yè)融資難題。用好“長江綠融通”“長江渝融通”等平臺，加快建設(shè)“跨境易融”平臺，完善制造業(yè)企業(yè)（項目）融資需求白名單推送機制，定期收集整理制造業(yè)重點項目、專精特新中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、上市企業(yè)、領(lǐng)軍（鏈主）企業(yè)、雙百企業(yè)等融資需求，一企一策、一項一策組織精準對接落實。統(tǒng)籌用好市和區(qū)縣各類貸款風險資金池，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)針對性開發(fā)特色信貸產(chǎn)品及服務(wù)，激發(fā)銀行業(yè)金融機構(gòu)支持制造業(yè)發(fā)展積極性。

　　（二）強化上市服務(wù)機制。探索企業(yè)上市“一件事”集成改革，深化與滬深北等證券交易所合作，聚焦雙百企業(yè)、專精特新企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)等制造業(yè)重點企業(yè)，加快形成制造業(yè)上市培育企業(yè)梯隊。用好全市企業(yè)上市聯(lián)席會議機制，推動形成產(chǎn)業(yè)、證監(jiān)等部門和區(qū)縣工作合力，一站式解決制造業(yè)企業(yè)難點和卡點問題，幫助制造業(yè)企業(yè)加快上市進程。凝聚基金、券商等市場力量，常態(tài)化組織開展制造業(yè)企業(yè)上市培訓(xùn)、診斷等專項服務(wù)活動。

　�。ㄈ┩晟迫谫Y擔保機制。健全完善小微企業(yè)融資擔保代償補償機制，搭建完善直擔機構(gòu)、再擔機構(gòu)、國擔基金、銀行4:2:2:2風險分擔機制，加大政府性融資擔保對制造業(yè)小微企業(yè)貸款支持力度，提高企業(yè)貸款獲得率。

　�。ㄋ模┙∪y(tǒng)籌推進機制。加強市經(jīng)濟信息委、市委金融辦、市財政局、人行重慶市分行、國家金融監(jiān)管總局重慶監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局等部門的會商協(xié)作，健全制造業(yè)投融資聯(lián)動機制，統(tǒng)籌推進制造業(yè)投融資服務(wù)體系建設(shè)，加強對重點制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和核心企業(yè)運營監(jiān)測，定期解決制造業(yè)投融資難點問題。

　�。ㄎ澹⿵娀綄�(dǎo)評價機制。實施差異化監(jiān)管考核評價，落實金融服務(wù)制造業(yè)監(jiān)管評價辦法，將制造業(yè)貸款占比和增速列入銀行業(yè)金融機構(gòu)績效考評和監(jiān)管評價內(nèi)容，強化評價結(jié)果運用。加強制造業(yè)企業(yè)融資獲得情況的統(tǒng)計分析，持續(xù)關(guān)注制造業(yè)貸款增速、增量以及中長期貸款、信用貸款投放情況。

　　本行動計劃自公布之日起30日后施行。

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