可再生能源業(yè)務(wù)是不少融資租賃公司的香餑餑，2024年4月1日將要施行的《全額保障性收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》（以下簡稱監(jiān)管辦法）無疑是一顆重磅炸彈，攪動本就熱火朝天的可再生能源市場。

　　監(jiān)管辦法的前身是2007年出臺的《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》，其中第八條和第十條明確規(guī)定：

　　電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和保證可再生能源發(fā)電全額上網(wǎng)的要求，...，除因不可抗力或者有危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定的情形外，不得限制可再生能源發(fā)電出力。

　　電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。

　　電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家核定的可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和購售電合同，及時、足額結(jié)算電費(fèi)和補(bǔ)貼。可再生能源發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價、電費(fèi)結(jié)算按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　可以視同為政策規(guī)定可再生能源的發(fā)電的電量可以按規(guī)定的價格保證優(yōu)先全額上網(wǎng)。簡單來說就是保量又保價。

　　而2024年修訂的監(jiān)管規(guī)定，將可再能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電量劃分為了保障性收購電量和市場化交易電量。保障性收購電量仍然由電網(wǎng)和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)承擔(dān)保障收購的義務(wù)，也就是可以按一定的價格賣給電網(wǎng)，而市場化交易電量則由售電企業(yè)和電力用戶共同承擔(dān)收購責(zé)任，既然是市場化交易，那么電價就肯定沒有保障，而是由市場化方式來確定�？梢岳斫鉃椴糠直Ａ勘r，部分按市場化方式確定。

　一個大家最關(guān)心的問題就是保障性上網(wǎng)的電量和電價到底是多少，監(jiān)管辦法沒有給出具體的答案，但每月都有數(shù)據(jù)可查，由各省能源局具體確定。

　　電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月8日前向可再生能源發(fā)電企業(yè)披露上一月度可再生能源電量收購相關(guān)信息：

　　(一)上網(wǎng)電量、電價，保障性收購、市場交易和臨時調(diào)度的電量、電價；

　　(二)未收購電量及相關(guān)原因。

　　出臺這一政策的背景是可再生能源特別是光伏、風(fēng)電等裝機(jī)規(guī)模大幅增長的背景下，消納問題的日益突出。截至2023年底，全國可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)15.16億千瓦，占全國發(fā)電總裝機(jī)51.9%，可再生能源發(fā)電歷史性超過火電裝機(jī)，在全球可再生能源發(fā)電總裝機(jī)中的比重接近40%。

　　分布式光伏的狂飆之下，全國多地裝機(jī)容量告急，據(jù)不完全統(tǒng)計，截止目前，全國有超過150個地區(qū)分布式光伏已無新增接入空間，特別是湖北、山東、黑龍江等。

　其實可再生能源電力市場化交易不是新鮮事，以寧夏為例，2024年需要40%的非水可再生能源需要進(jìn)行市場化交易。在價格方面，寧夏實行的峰平谷定價，而9：00-17：00均為谷時段，也就是光伏發(fā)力的時間段均為谷時段，電力市場化交易的申報價格不高于平時段的70%，而寧夏燃煤基準(zhǔn)電價是0.2595元/度，也就是說進(jìn)行市場化交易的電價不會超過0.182元/度。如果融資租賃公司按0.2595的價格測算租金覆蓋模型則可能會有一定損失。

　　作為融資租賃公司，參與可再生能源項目最重要的前提是項目的還款模型測算可以覆蓋租賃本息，而模型中最重要的要求就是價格和電量，如果像寧夏這種情況，價格出現(xiàn)較大幅度的下滑，并且所涉及的電量還較多的話，對項目收益的影響是非常大的，并且可能會使項目出現(xiàn)一定風(fēng)險。

　　對策而言，優(yōu)先選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，市場化交易電力供求決定價格，經(jīng)濟(jì)發(fā)電省份消納能力強(qiáng)，即使市場化交易相應(yīng)價格也會更高。

　　優(yōu)先選擇可以有自發(fā)自用，消納比率高的項目，如果消納比例高，這一政策對項目本身的影響就較小。

　　降低融資比例，提高租金覆蓋率要求，對于可能出現(xiàn)的電價波動，應(yīng)提前做好一定的敏感性測試，出現(xiàn)不利情況仍然可以覆蓋租金，則相應(yīng)安全墊足夠厚。

　　可再生能源進(jìn)行市場化交易是大勢所趨，在2022年，國家發(fā)改委、能源局發(fā)布加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見，指出到2030年新能源全面參與市場交易，市場主體平等競爭、自主選擇，電力資源在全國范圍內(nèi)得到進(jìn)一步優(yōu)化配置。

　　這一文件的出臺并不是要澆滅新能源發(fā)展的勢頭，而是要使新能源發(fā)展更加規(guī)范，更加可持續(xù)。作為融資租賃公司，保持對行業(yè)政策及運(yùn)行的長期觀察，理性客觀面對，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。