4月7日，廣州市人民政府金融工作辦辦公室在官微發(fā)布《廣州市中級(jí)人民法院關(guān)于為金融高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》，其中提出：

　　強(qiáng)化金融審判服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)貸款信貸優(yōu)惠利率政策，對(duì)金融機(jī)構(gòu)違反政策提出的借款提前到期、單方解除合同等訴訟主張和以咨詢費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等其他費(fèi)用為名變相收取的不合理利息不予支持；

　　妥善審理各類涉擔(dān)保糾紛。依法認(rèn)定所有權(quán)保留買賣、融資租賃、有追索權(quán)的保理、讓與擔(dān)保等新類型擔(dān)保行為效力，助力實(shí)體企業(yè)融資；

　　加強(qiáng)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。依法保障金融債權(quán)清償，加強(qiáng)涉銀行、小額貸款公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、資產(chǎn)管理公司等的金融債權(quán)類案件審判工作，防止惡意逃避履行債務(wù)。

　　附：全文

　　廣州市中級(jí)人民法院關(guān)于為金融高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班上的重要講話精神，圍繞省委“1310”具體部署、市委“1312”思路舉措、省法院《關(guān)于為金融高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見(jiàn)》要求，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家的根基，結(jié)合廣州法院工作實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

　　一、強(qiáng)化金融審判服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策法規(guī)精神，將金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨貫穿到金融糾紛案件的審判之中。落實(shí)貸款信貸優(yōu)惠利率政策，對(duì)金融機(jī)構(gòu)違反政策提出的借款提前到期、單方解除合同等訴訟主張和以咨詢費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等其他費(fèi)用為名變相收取的不合理利息不予支持。依法否定民間借貸中套取金融機(jī)構(gòu)貸款轉(zhuǎn)貸、職業(yè)放貸等違法行為的效力，對(duì)于預(yù)扣利息以及超過(guò)法定上限的利息、違約金不予保護(hù)。落實(shí)穿透性審理思維，對(duì)于以其他形式為名實(shí)質(zhì)為借貸的行為，結(jié)合出借人是否具有放貸資質(zhì)等因素認(rèn)定效力，對(duì)于無(wú)效的借貸行為不予支持合同約定的高額利息、違約金。

　　二、準(zhǔn)確認(rèn)定各類型融資合同效力。結(jié)合監(jiān)管規(guī)范準(zhǔn)確審查主體適格性、合同內(nèi)容合法性，準(zhǔn)確認(rèn)定各類型融資合同效力，保護(hù)合法投融資行為，促進(jìn)資源有效配置，滿足多樣化融資需求，服務(wù)保障科技創(chuàng)新、制造業(yè)發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型等各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。保障新型融資方式發(fā)展，準(zhǔn)確認(rèn)定估值調(diào)整協(xié)議等新類型直接融資途徑效力，充分尊重意思自治和市場(chǎng)理性，保護(hù)合法的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，拓寬企業(yè)融資渠道。

　　三、妥善審理各類涉擔(dān)保糾紛。依法認(rèn)定所有權(quán)保留買賣、融資租賃、有追索權(quán)的保理、讓與擔(dān)保等新類型擔(dān)保行為效力，助力實(shí)體企業(yè)融資。鼓勵(lì)實(shí)踐中擔(dān)保交易形式的多樣化，充分發(fā)揮各類財(cái)產(chǎn)權(quán)益的擔(dān)保功能，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資提供保障，分擔(dān)融資風(fēng)險(xiǎn)，有效平衡擔(dān)保權(quán)人、擔(dān)保人、第三人之間的關(guān)系。積極適用特別程序等非訟程序，快捷、高效、低成本服務(wù)擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)，允許滿足法定條件的當(dāng)事人參照民事訴訟法有關(guān)“實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件”的規(guī)定，通過(guò)非訟程序拍賣、變賣標(biāo)的物實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)。

　　四、加強(qiáng)保護(hù)金融消費(fèi)者和中小投資者合法權(quán)益。對(duì)于金融糾紛中損害消費(fèi)者合法權(quán)益的高額利息、違約金、復(fù)利依法予以調(diào)整。保障消費(fèi)者對(duì)金融產(chǎn)品的知情權(quán)及選擇權(quán)，督促金融機(jī)構(gòu)對(duì)免除及減輕自身責(zé)任的條款履行提示說(shuō)明義務(wù)。對(duì)于新型金融產(chǎn)品，堅(jiān)持落實(shí)“賣者盡責(zé)、買者自負(fù)”的理念，依法審查金融機(jī)構(gòu)是否履行投資者適當(dāng)性義務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品、服務(wù)銷售給適合的金融消費(fèi)者。從嚴(yán)打擊證券虛假陳述等重大違法行為，完善證券代表人訴訟機(jī)制，保障投資者便捷維權(quán)，完善“示范判決+訴前測(cè)算+訴前調(diào)解+合并立案”四位一體解紛機(jī)制。

　　五、健全完善金融糾紛多元化解機(jī)制。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，引導(dǎo)更多金融糾紛通過(guò)和解、調(diào)解、仲裁等方式予以化解。主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的訴源治理格局，深化與金融監(jiān)管部門(mén)、金融消費(fèi)者和中小投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織等各方主體聯(lián)動(dòng)銜接，形成非訴先行、協(xié)同共治的工作格局。做深做實(shí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分履行指導(dǎo)調(diào)解法定職能，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、上市公司、金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先通過(guò)調(diào)解方式化解糾紛。促進(jìn)完善公益性托底、市場(chǎng)化并行的調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)金融領(lǐng)域特邀調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)起訴至法院且具備調(diào)解基礎(chǔ)的金融糾紛，積極開(kāi)展委派委托調(diào)解，依法辦理司法確認(rèn)，深化示范判決機(jī)制運(yùn)用，不斷健全專業(yè)高效、有機(jī)銜接、多方共贏的多元解紛機(jī)制。

　六、推動(dòng)涉外金融法治建設(shè)提質(zhì)增效。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，服務(wù)國(guó)家高水平對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)金融法治和涉外金融法治建設(shè)，依法妥善辦理涉外金融類案件。依托“域外法查明通”平臺(tái)不斷健全金融領(lǐng)域域外法查明與適用機(jī)制，增強(qiáng)廣州涉外金融審判國(guó)際公信力、影響力。加強(qiáng)涉外金融審判典型案例宣傳，強(qiáng)化涉外金融領(lǐng)域司法指引，助力營(yíng)造國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。準(zhǔn)確適用國(guó)際條約和互惠原則辦理涉金融司法協(xié)助案件，平等保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益。提升涉外金融審判專業(yè)化水平，為跨境金融業(yè)務(wù)發(fā)展提供公平、公正、高效的司法服務(wù)和保障。

　　七、釋放破產(chǎn)制度效能。延伸審判職能，通過(guò)破產(chǎn)前綜合服務(wù)機(jī)制，服務(wù)困境民營(yíng)企業(yè)盡早拯救和有序退出，依法穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)敏感行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解，通過(guò)重整優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。完善與破產(chǎn)程序相適應(yīng)的金融服務(wù)協(xié)作機(jī)制，加大政策文件宣介推廣，督促金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)管理人的身份認(rèn)同和履職保障，保障金融債權(quán)人知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，支持金融機(jī)構(gòu)成立金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人委員會(huì)，高效行使表決權(quán)。運(yùn)用市場(chǎng)化手段評(píng)估擔(dān)保物價(jià)值，依法及時(shí)實(shí)現(xiàn)金融債權(quán)人優(yōu)先權(quán)，合理補(bǔ)償重整程序中優(yōu)先權(quán)遲延實(shí)現(xiàn)所受損失，提升金融債權(quán)確認(rèn)衍生訴訟的審判效率，統(tǒng)一審判尺度，打擊防范逃廢債行為。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、類金融機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)重整提供必要、合理融資支持。發(fā)揮“智融”平臺(tái)綜合服務(wù)功能，提升破產(chǎn)資產(chǎn)處置和重整投融資效率，助力構(gòu)建特殊資產(chǎn)統(tǒng)一大市場(chǎng)。依法配合金融監(jiān)管部門(mén)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)處置工作，依法認(rèn)定金融監(jiān)管部門(mén)處置行為在破產(chǎn)程序中的效力。妥善審理涉跨境金融企業(yè)破產(chǎn)案件和跨境破產(chǎn)協(xié)助案件，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

八、加強(qiáng)執(zhí)源治理，綜合解決涉金融執(zhí)行難問(wèn)題。以貫徹最高法院“二號(hào)司法建議”為契機(jī)，深入推進(jìn)金融小額貸款、信用卡案件的執(zhí)源治理。發(fā)揮綜合治理執(zhí)行難制度優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)協(xié)作，運(yùn)用非立案執(zhí)行方式化解信用卡、小額貸款合同糾紛。依托執(zhí)行事務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)前督促、和解工作，創(chuàng)新核銷呆賬壞賬手段，推行“預(yù)查廢”機(jī)制，從源頭上減少執(zhí)行案件。認(rèn)真貫徹落實(shí)最高法院《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)辦理訴前保全案件工作的意見(jiàn)》，做好訴前保全工作，切實(shí)提升訴前和訴中財(cái)產(chǎn)依法保全的比例，確�！耙员４僬{(diào)”“以保促執(zhí)”。

　　九、嚴(yán)厲打擊金融犯罪行為。充分發(fā)揮刑事審判職能，加大對(duì)各類破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪的懲治力度，積極維護(hù)正常金融管理秩序。依法公正高效審理非法集資案件，嚴(yán)厲打擊涉眾型金融犯罪行為，強(qiáng)化與金融監(jiān)管部門(mén)的協(xié)同配合，加大追贓挽損力度，切實(shí)維護(hù)被害人合法權(quán)益。依法嚴(yán)懲地下錢莊、非法支付結(jié)算、非法買賣外匯犯罪等洗錢類犯罪，全鏈條懲治金融犯罪及其關(guān)聯(lián)犯罪。保持金融領(lǐng)域反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)懲金融領(lǐng)域新型腐敗和隱形腐敗，堅(jiān)持“行賄受賄一起查”，一體推進(jìn)懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　十、加強(qiáng)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。依法妥善審理涉轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)房企、高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)的案件及其他涉眾型、社會(huì)廣泛關(guān)注的金融糾紛案件，配合監(jiān)管部門(mén)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)處置工作，堅(jiān)持“從政治上看、從法治上辦”，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。依法保障金融債權(quán)清償，加強(qiáng)涉銀行、小額貸款公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、資產(chǎn)管理公司等的金融債權(quán)類案件審判工作，防止惡意逃避履行債務(wù)。加強(qiáng)對(duì)交易模式和風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，對(duì)不符合金融監(jiān)管規(guī)定和監(jiān)管精神的金融創(chuàng)新交易模式，或以金融創(chuàng)新為名掩蓋風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避監(jiān)管、進(jìn)行制度套利的金融違規(guī)行為，依法否定其法律效力。依托智慧法院建設(shè)成果，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、影響大、波及廣的金融案件進(jìn)行智能化、自動(dòng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

　　十一、貫徹落實(shí)能動(dòng)履職理念。堅(jiān)持能動(dòng)履職，促進(jìn)源頭治理，積極向監(jiān)管部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)發(fā)送司法建議，揭示金融風(fēng)險(xiǎn)和隱患，促進(jìn)金融市場(chǎng)健康良性發(fā)展。定期發(fā)布金融審判白皮書(shū)、典型案例等，充分發(fā)揮金融審判對(duì)各類金融市場(chǎng)主體的規(guī)范引導(dǎo)作用。強(qiáng)化金融法治宣傳，定期組織宣講隊(duì)伍到金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，助力金融機(jī)構(gòu)完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系、合規(guī)經(jīng)營(yíng)體系。探索制定金融機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防范指南，為金融機(jī)構(gòu)特別是中小金融機(jī)構(gòu)在合規(guī)管理方面提供司法指導(dǎo)。

　　十二、加強(qiáng)金融審判與金融監(jiān)管協(xié)同。強(qiáng)化與金融監(jiān)管部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建信息溝通交流平臺(tái)，通過(guò)信息通報(bào)、座談交流、聯(lián)合調(diào)研等方式，通報(bào)法院金融審判情況和典型案例，及時(shí)掌握金融業(yè)監(jiān)管前沿動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)金融司法與金融監(jiān)管之間的有機(jī)銜接。依法支持金融監(jiān)管部門(mén)對(duì)豐富金融業(yè)態(tài)、提升資本市場(chǎng)發(fā)展水平、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境等所采取的各項(xiàng)政策和舉措，妥善審理涉普惠金融、綠色金融、農(nóng)村金融項(xiàng)目的金融案件。