4月28日，國務(wù)院國資委召開視頻會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記近期系列重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，通報(bào)一季度中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究部署下一階段工作。
　　
　　小供注意到，會(huì)議要求，要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。要嚴(yán)防嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)穿透監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化剛性約束，防范“超級(jí)股東”行為；有效防范化解金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，聚焦信托、財(cái)務(wù)公司、商業(yè)保理、基金等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理，嚴(yán)把金融業(yè)務(wù)入口關(guān)，加強(qiáng)金融衍生業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。
　　
　　這是最近一年來，國資委第三度對(duì)央企保理喊話。
　　
　　2023年，11月6日，國務(wù)院國資委黨委召開擴(kuò)大會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央金融工作會(huì)議上的重要講話精神和中央金融工作會(huì)議決策部署，緊密結(jié)合國資央企工作實(shí)際研究貫徹落實(shí)舉措，立足推動(dòng)主業(yè)發(fā)展、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的職責(zé)使命，積極探索具有出資人特色的中央企業(yè)金融監(jiān)管體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，有效發(fā)揮金融促進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用，以中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為企業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐和服務(wù)。國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓主持會(huì)議并講話。國務(wù)院國資委黨委委員出席會(huì)議并結(jié)合分管工作作了發(fā)言。
　　
　　彼時(shí)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)開展金融業(yè)務(wù)的目的是探索產(chǎn)融結(jié)合，實(shí)現(xiàn)以融促產(chǎn)，推進(jìn)實(shí)業(yè)更好發(fā)展。近年來中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)在推動(dòng)主業(yè)發(fā)展、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了積極作用，但也存在一些短板和問題。國資央企要堅(jiān)守發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大監(jiān)管力度，堅(jiān)持回歸本源、聚焦主業(yè)，著力嚴(yán)控增量，切實(shí)優(yōu)化存量，立足發(fā)展與企業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相符合、主業(yè)需求相配套的金融業(yè)務(wù)，提高為主業(yè)提供服務(wù)的金融業(yè)務(wù)占比，提升服務(wù)主業(yè)實(shí)業(yè)的能力和水平。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)健全從中央企業(yè)集團(tuán)公司到金融子企業(yè)的多層次風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，對(duì)苗頭性傾向性潛在性問題保持高度敏感，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格規(guī)范開展金融衍生業(yè)務(wù)，對(duì)違法違規(guī)行為堅(jiān)決整治，加大追責(zé)問責(zé)力度，增強(qiáng)監(jiān)管的威懾力，舉一反三建立長效機(jī)制，切實(shí)守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)和引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
　　
　　隨后不久，國務(wù)院國資委黨委推進(jìn)中央企業(yè)巡視整改專項(xiàng)治理工作專題會(huì)議即召開。會(huì)上，國資委通報(bào)了國務(wù)院國資委黨委開展中央企業(yè)金融板塊業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題專項(xiàng)治理工作方案。
　　
　　這份專項(xiàng)治理工作方案認(rèn)為要聚焦“四個(gè)領(lǐng)域”，即信托公司、財(cái)務(wù)公司、商業(yè)保理公司、私募股權(quán)投資基金等，堅(jiān)決防范化解中央企業(yè)金融板塊業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，同時(shí)要全面研判企業(yè)金融板塊整體風(fēng)險(xiǎn)，早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置，風(fēng)險(xiǎn)一旦露頭就要果斷出手將其消滅在萌芽、阻斷在早期，并建立健全長效機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
　　
　　隨著央企保理專項(xiàng)檢查工作的推動(dòng)，部分央企保理在加速清退。
　　
　　據(jù)小供統(tǒng)計(jì)，2022年以來，已注銷的央企保理已高達(dá)12家。
　　
　　鞍鋼集團(tuán)旗下鞍資集團(tuán)保理于2024年2月注銷。
　　
　　國藥集團(tuán)旗下國藥集團(tuán)保理于2024年2月注銷。
　　
　　國家電網(wǎng)旗下英大匯通保理于2023年12月注銷。
　　
　　中國航空工業(yè)旗下中航信保理于2023年12月更名褪去保理業(yè)務(wù)。
　　
　　五礦集團(tuán)旗下五礦供應(yīng)鏈保理于2023年7月深圳市首信創(chuàng)達(dá)供應(yīng)鏈有限責(zé)任公司褪去保理業(yè)務(wù)，目前更行后的供應(yīng)鏈公司已啟動(dòng)解散流程。
　　
　　國機(jī)集團(tuán)旗下恒天經(jīng)緯保理于2022年10月注銷。
　　
　　中遠(yuǎn)海運(yùn)旗下海匯商業(yè)保理（天津）有限公司于2023年1月決議解散。
　　
　　鞍鋼集團(tuán)（本鋼集團(tuán)）旗下遼寧恒匯商業(yè)保理有限公司于2022年6月注銷。
　　
　　國投集團(tuán)神州高鐵旗下神鐵保理于2022年12月注銷。
　　
　　中國煤炭地質(zhì)總局旗下中化明達(dá)保理于2022年12月注銷。
　　
　　中國中化遠(yuǎn)東宏信旗下宏伊商業(yè)保理（天津）有限公司于2022年12月注銷。
　　
　　中國航空工業(yè)旗下上海欣康澤商業(yè)保理有限公司于2023年11月注銷。
　　
　　上述已注銷的商業(yè)保理公司多是集團(tuán)非產(chǎn)業(yè)主業(yè)板塊設(shè)立的保理公司或是集團(tuán)同一板塊擁有多家保理公司進(jìn)行業(yè)務(wù)注銷，小供相信上述保理注銷的主要原因是受國資委保理公司“一參一控”因素和清理“兩非”、“兩資”影響，但國資委對(duì)央企保理的監(jiān)管，加快了上述保理的注銷解散流程。
　　
　　小供注意到，去年以來，央企保理各級(jí)發(fā)生較大變化，一方面存量保理因“兩非”原因被注銷，剩余央企保理僅余54家。另一方面，部分央企保理持續(xù)增資，央企保理整體資本實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。
　　
　　如近期國能集團(tuán)旗下國能保理擬進(jìn)行評(píng)級(jí)，小供推測(cè)（瞎猜）本次信用評(píng)級(jí)的評(píng)級(jí)結(jié)果或?yàn)锳AA，其也將成為國新保理后，注冊(cè)資本高達(dá)70億元、評(píng)級(jí)為AAA的央企保理“雙雄之一”。
　　
　　中建保理于2023年12月，增資至15億元，同時(shí)主體信用評(píng)級(jí)獲評(píng)AA+；
　　
　　國藥樸信保理于2023年8月，增資至5億元；
　　
　　天翼保理于2024年3月，注冊(cè)資本由3.5億元增加至7億元；
　　
　　國能保理連續(xù)增資，注冊(cè)資本從最初10億元增加至70億元；
　　
　　中化學(xué)保理于2023年5月，注冊(cè)資本由1億元增加至5億元。
　　
　　業(yè)務(wù)方面，央企保理的部分業(yè)務(wù)也受到了嚴(yán)監(jiān)管，回購型出表業(yè)務(wù)即是一例。
　　
　　公開信息顯示，今年1月，保利聯(lián)合化工控股集團(tuán)股份有限公司（簡稱“保利聯(lián)合”）收到中國證監(jiān)會(huì)貴州監(jiān)管局下發(fā)的 《行政處罰事先告知書》，對(duì)公司違規(guī)信息披露進(jìn)行處罰。小供注意到，在此次處罰前，保利聯(lián)合化工因同樣事宜曾于2023年6月30日已被中國證監(jiān)會(huì)立案。
　　
　　文件顯示，
　　
　　2019年至2021年期間，保利聯(lián)合子公司保利新聯(lián)爆破工程集團(tuán)有限公司(以下簡稱新聯(lián)爆破)與國新商業(yè)保理有限公司簽訂了《國內(nèi)無追索權(quán)保理業(yè)務(wù)合同》，并同日簽訂了附追索權(quán)的《補(bǔ)充協(xié)議》，新聯(lián)爆破據(jù)此終止確認(rèn)應(yīng)收賬款。
　　
　　保利聯(lián)合以與客戶簽訂《資金支付協(xié)議》《還款協(xié)議》及期后簽訂《資產(chǎn)抵押協(xié)議》等為由，將部分應(yīng)收賬款視為有擔(dān)保的債權(quán)，錯(cuò)誤劃分風(fēng)險(xiǎn)組合。
　　
　　保利聯(lián)合因應(yīng)收賬款賬齡劃分及計(jì)算錯(cuò)誤，導(dǎo)致公司少計(jì)提壞賬準(zhǔn)備。
　　
　　以上行為致使2019年保利聯(lián)合少計(jì)提壞賬準(zhǔn)備4312余萬元，虛增凈利潤 3665余萬元，占當(dāng)期披露金額19.95%；2020 年少計(jì)提壞賬準(zhǔn)備超7775萬元，虛增凈利潤6889萬元，占當(dāng)期披露金額的43.24%；2021 年少計(jì)提壞賬準(zhǔn)備2.35億元，虛增凈利潤超2億元，占當(dāng)期披露金額的124.47%，導(dǎo)致 2021年盈虧發(fā)生變化。
　　
　　因上述違法行為，時(shí)任保利聯(lián)合董事長、總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師、董秘及時(shí)任新聯(lián)爆破總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師等多人遭處罰。
　　
　　小供就注意到，今年，部分央企保理已開始了業(yè)務(wù)自查。根據(jù)國家審計(jì)署近期發(fā)布的報(bào)告，央企保理目前自我排查的重點(diǎn)或聚焦在為部分央企“美化報(bào)表”（開展“假出表”類兩金保理業(yè)務(wù)）。
　　
　　結(jié)合近期金融監(jiān)管精神，小供認(rèn)為，央企保理或正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，未來央企保理發(fā)揮產(chǎn)融連接者、數(shù)字化先行者和場(chǎng)景服務(wù)探索者的作用或?qū)⑦M(jìn)一步被擴(kuò)大，包括央企保理在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)保理的金融屬性也將開始淡化。