近日，寧波市委金融辦、中國人民銀行寧波市分行、國家金融監(jiān)督管理總局寧波監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《寧波市運(yùn)用融資租賃工具支持設(shè)備更新工作實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）的通知，要求在充分發(fā)揮央行結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具和銀行中長期貸款資金支持作用的基礎(chǔ)上，建立健全與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系，推動(dòng)租賃公司創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，提升服務(wù)能級(jí)，聚焦工業(yè)制造、基礎(chǔ)設(shè)施、新能源車輛、港航船舶、清潔能源、農(nóng)業(yè)機(jī)械、醫(yī)療教育、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)減輕企業(yè)設(shè)備更新負(fù)擔(dān)，為金融支持寧波市設(shè)備更新工作提供重要補(bǔ)充。

　　具體措施包括：支持制造業(yè)裝備升級(jí)，賦能新能源設(shè)備更新，壯大船舶融資租賃產(chǎn)業(yè)，服務(wù)科創(chuàng)領(lǐng)域設(shè)備升級(jí)，提升融資租賃滲透率，支持銀租協(xié)同、租租聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化租賃公司發(fā)展模式，理好“四張清單”，強(qiáng)化數(shù)字賦能，優(yōu)化金融顧問服務(wù)，加強(qiáng)銀行信貸支持，探索多元融資渠道，優(yōu)化財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，強(qiáng)化稅收金融政策支持及打造規(guī)則銜接機(jī)制對接高地。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年末，寧波市融資租賃規(guī)模約1356億元，根據(jù)《實(shí)施方案》要求，爭取到2024年末，寧波市融資租賃業(yè)總規(guī)模達(dá)到1500億元，當(dāng)年投放總額增長500億元；力爭到2027年，融資租賃支持設(shè)備更新投放總額較2023年增長40%以上，新引入租賃公司或項(xiàng)目子公司（SPV）40家。

　　寧波市運(yùn)用融資租賃工具支持設(shè)備更新工作實(shí)施方案

　　為貫徹國務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作的決策部署，落實(shí)我省《運(yùn)用融資租賃工具支持設(shè)備更新工作方案》，充分發(fā)揮融資租賃工具“融資+融物”特色功能，促進(jìn)金融租賃公司和融資租賃公司(以下統(tǒng)稱租賃公司)更好服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新工作，推進(jìn)設(shè)備高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

　　一、總體要求

　　在充分發(fā)揮央行結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具和銀行中長期貸款資金支持作用的基礎(chǔ)上,建立健全與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系，推動(dòng)租賃公司創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，提升服務(wù)能級(jí)，聚焦工業(yè)制造、基礎(chǔ)設(shè)施、新能源車輛、港航船舶、清潔能源、農(nóng)業(yè)機(jī)械、醫(yī)療教育、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)減輕企業(yè)設(shè)備更新負(fù)擔(dān)，為金融支持我市設(shè)備更新工作提供重要補(bǔ)充。

　　堅(jiān)持市場為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升。爭取到2024年末，全市融資租賃業(yè)總規(guī)模達(dá)到1500億元，當(dāng)年投放總額增長500億元。力爭到2027年，融資租賃支持設(shè)備更新投放總額較2023年增長40%以上，新引入租賃公司或項(xiàng)目子公司(SPV)40家。

　　二、具體舉措

　　(一)高水平服務(wù)設(shè)備更新特色領(lǐng)域。

　　1.支持制造業(yè)裝備升級(jí)。聚焦“361”萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，服務(wù)“千億技改”攻堅(jiān)行動(dòng)，促進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新。抓住制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)的契機(jī)，服務(wù)汽車及零部件、綠色石化、電子元器件及材料三大行業(yè)技術(shù)改造。鼓勵(lì)租賃公司開展“廠商租賃”業(yè)務(wù)模式，為產(chǎn)業(yè)鏈小微企業(yè)提供高端機(jī)床、機(jī)器人、紡織機(jī)械、印刷包裝、檢測儀器、注塑設(shè)備等批量化融資租賃服務(wù)。

　　2.賦能新能源設(shè)備更新。圍繞打造“新能源汽車之城”，以融資租賃賦能汽車產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)租賃公司與新能源車輛整機(jī)廠及上下游企業(yè)、城市公交系統(tǒng)、出租車公司、網(wǎng)約車公司、新型儲(chǔ)能廠商等合作，服務(wù)乘用車、商用車、城市公交車的綠色化替代需求。開展光伏電站、儲(chǔ)能電站、充電樁等清潔能源相關(guān)設(shè)備的租賃服務(wù)，助力能源設(shè)備綠色化轉(zhuǎn)型。

　　3.壯大船舶融資租賃產(chǎn)業(yè)。依托港口資源和自貿(mào)區(qū)政策便利等優(yōu)勢，鼓勵(lì)租賃公司為船舶業(yè)務(wù)提供靈活有效的融資租賃解決方案，滿足航運(yùn)企業(yè)個(gè)性化、差異化管理需求。支持租賃公司在我市發(fā)展船舶融資租賃，依法合規(guī)設(shè)立項(xiàng)目子公司(SPV)開展船舶租賃業(yè)務(wù)。

　　4.服務(wù)科創(chuàng)領(lǐng)域設(shè)備升級(jí)。鼓勵(lì)租賃公司投向集成電路、人工智能、醫(yī)療器械、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先支持與高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)合作的項(xiàng)目，與傳統(tǒng)融資工具形成互補(bǔ)。推動(dòng)租賃公司與智能裝備類科創(chuàng)型企業(yè)達(dá)成合作，以融資租賃擴(kuò)大產(chǎn)銷規(guī)模，提高資金使用效率。鼓勵(lì)租賃公司與科技創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器等深度合作，打造“融資租賃+科技創(chuàng)新”生態(tài)圈，提供集融資、融物、技術(shù)支持、市場對接于一體的綜合性服務(wù)。

　　(二)全面拓寬融資租賃發(fā)展空間和服務(wù)范圍。

　　5.提升融資租賃滲透率。支持租賃公司與設(shè)備制造“鏈主”企業(yè)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)建立戰(zhàn)略合作機(jī)制,進(jìn)一步創(chuàng)新租賃產(chǎn)品。鼓勵(lì)以“廠商貼息”、調(diào)低首付比例、延長項(xiàng)目租期、優(yōu)化還款方式、減免手續(xù)費(fèi)用等手段，引導(dǎo)銷售模式由傳統(tǒng)“廠商自主分期”向融資租賃轉(zhuǎn)變，推動(dòng)租賃公司與產(chǎn)業(yè)鏈相互滲透，協(xié)同發(fā)展。

　　6.支持銀租協(xié)同、租租聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持依法合規(guī)前提，鼓勵(lì)銀行與租賃公司展開深度合作。發(fā)揮銀行機(jī)構(gòu)資金優(yōu)勢和租賃公司熟悉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成租貸聯(lián)動(dòng)產(chǎn)品組合，為企業(yè)設(shè)備更新提供多樣化金融服務(wù)選擇。舉辦銀行、租賃公司和制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)融對接會(huì)，強(qiáng)化三方協(xié)同聯(lián)動(dòng)，暢通融資、融物渠道，支持開展聯(lián)合租賃，從單一業(yè)務(wù)、單一產(chǎn)品模式向綜合化服務(wù)延伸。

　　7.優(yōu)化租賃公司發(fā)展模式。推動(dòng)租賃公司積極拓展以直接租賃為主、售后回租為輔的經(jīng)營模式，探索開展經(jīng)營性租賃，因企制宜豐富服務(wù)產(chǎn)品與業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求提供適配的金融服務(wù)。加強(qiáng)租后管理與服務(wù)，協(xié)同提供設(shè)備維修、保養(yǎng)、使用指導(dǎo)等增值服務(wù)。

　　(三)健全租賃供需匹配機(jī)制。

　　8.理好四張清單。通過梳理企業(yè)所需、租賃公司所能，結(jié)合我市實(shí)際，在工業(yè)制造、基礎(chǔ)設(shè)施、新能源車輛、營運(yùn)船舶、清潔能源、農(nóng)業(yè)機(jī)械、醫(yī)療教育、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，梳理出“企業(yè)設(shè)備更新清單”、“技術(shù)改造專項(xiàng)補(bǔ)貼清單”、“租賃服務(wù)項(xiàng)目清單”、“‘鏈主’企業(yè)清單”，雙向推動(dòng)租賃公司與企業(yè)高效對接。建立反饋機(jī)制，定期更新企業(yè)建聯(lián)進(jìn)度、融資租賃業(yè)務(wù)推進(jìn)情況。

　　9.強(qiáng)化數(shù)字賦能。依托“甬金通”數(shù)智金融大腦平臺(tái)，打造融資租賃場景專區(qū)。推動(dòng)符合條件的企服平臺(tái)、設(shè)備采購類、企業(yè)發(fā)展咨詢類等信息系統(tǒng)接入“甬金通”融資租賃專區(qū)，促進(jìn)供需雙方線上精準(zhǔn)匹配。對接寧波市政相關(guān)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，集聚政務(wù)數(shù)據(jù)，形成數(shù)字賦能疊加效應(yīng)。

　　10.優(yōu)化金融顧問服務(wù)。迭代升級(jí)金融顧問服務(wù)體系，構(gòu)建更加專業(yè)、高效、全面的技術(shù)專家?guī)旌妥赓U顧問庫，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋。組織專家顧問參加設(shè)備更新推介會(huì)等對接活動(dòng)，提供技術(shù)升級(jí)咨詢、財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)管理策略定制等一系列服務(wù)。組建租賃公司、咨詢公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、行業(yè)協(xié)會(huì)代表等共同參與的專家顧問團(tuán)，重點(diǎn)服務(wù)“鏈主”型企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。支持有條件的區(qū)(縣、市)，在政務(wù)協(xié)調(diào)、招商引資、政策創(chuàng)新等方面提供全流程、一站式“管家+專家”服務(wù)。

　　(四)暢通租賃公司融資渠道。

　　11.加強(qiáng)銀行信貸支持。鼓勵(lì)銀行對投向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色低碳等設(shè)備更新重點(diǎn)領(lǐng)域的租賃公司加大授信規(guī)模、提供專項(xiàng)信貸資金支持，依法合規(guī)提供還款期限靈活、手續(xù)便捷的融資支持，合理確定貸款利率。支持租賃公司爭取境內(nèi)外銀團(tuán)貸款。

　　12.探索多元融資渠道。支持租賃公司加強(qiáng)與信托、保險(xiǎn)、證券等非銀金融機(jī)構(gòu)的合作，通過公開市場發(fā)債、資產(chǎn)證券化等方式融資。支持符合條件的租賃公司發(fā)行金融債券、綠色債券，拓寬融資渠道。支持持牌資產(chǎn)管理公司探索融資租賃不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置，提升租賃資產(chǎn)流動(dòng)性。探索推動(dòng)保險(xiǎn)資金以資產(chǎn)支持計(jì)劃等方式投資融資租賃資產(chǎn)，擴(kuò)寬長期資金來源。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司、融資擔(dān)保公司、租賃公司開發(fā)適合長期設(shè)備租賃的保險(xiǎn)和增信品種，擴(kuò)大融資租賃保險(xiǎn)、擔(dān)保的規(guī)模和覆蓋面。

　　(五)加強(qiáng)政策支持。

　　13.優(yōu)化財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌促進(jìn)企業(yè)融資獎(jiǎng)勵(lì)資金，對我市工業(yè)制造、新能源、營運(yùn)船舶、科技創(chuàng)新領(lǐng)域采用融資租賃方式進(jìn)行設(shè)備更新的企業(yè)，給予適當(dāng)比例的租息貼息或相應(yīng)補(bǔ)貼。對企業(yè)通過直接租賃方式取得設(shè)備的，視同購買設(shè)備同等享受技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)。

　　14.強(qiáng)化稅收金融政策支持。按規(guī)定落實(shí)有形動(dòng)產(chǎn)融資租賃服務(wù)增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分即征即退政策。符合條件的租賃公司及其項(xiàng)目子公司(SPV)提取的貸款損失準(zhǔn)備金、發(fā)生的資產(chǎn)損失，按照規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除。在融資性售后回租業(yè)務(wù)中，對承租人、出租人因出售租賃資產(chǎn)及購回租賃資產(chǎn)所簽訂的合同，不征收印花稅。對融資租賃出口貨物、海洋工程結(jié)構(gòu)物按規(guī)定試行出口退稅政策。

　　15.打造規(guī)則銜接機(jī)制對接高地。推動(dòng)登記流程便利化。完善機(jī)動(dòng)車等動(dòng)產(chǎn)融資租賃抵(質(zhì))押登記流程，提供批量抵(質(zhì))押登記服務(wù)。支持在海關(guān)、外匯、海事、稅務(wù)等方面，積極探索飛機(jī)、船舶、大型設(shè)備等融資租賃制度創(chuàng)新。開展融資租賃母子公司外債額度共享業(yè)務(wù)等一系列便利化政策試點(diǎn)，落實(shí)項(xiàng)目子公司(SPV)與融資租賃母公司同等享受差額征稅政策和增值稅即征即退政策。開通融資租賃相關(guān)的船舶所有權(quán)登記、注銷以及光船租賃登記的線上初審服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上審定材料、意見一次性反饋及線下“最多跑一次”服務(wù)。各地不得以沒有金融許可證為由故意拖延或拒絕融資租賃公司辦理抵(質(zhì))押登記服務(wù)。

　　三、保障措施

　　(一)推動(dòng)工作落實(shí)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門協(xié)作、市縣聯(lián)動(dòng)，建立專項(xiàng)工作機(jī)制，各單位按照職責(zé)分工強(qiáng)化指導(dǎo)，推進(jìn)落實(shí)。鼓勵(lì)各區(qū)(縣、市)參考本方案制定配套政策，支持企業(yè)運(yùn)用融資租賃工具進(jìn)行設(shè)備更新。

　　(二)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。市委金融辦和國家金融監(jiān)督管理總局寧波監(jiān)管局共同加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管指導(dǎo)，督促租賃公司以符合監(jiān)管要求、權(quán)屬清晰、真實(shí)存在且能夠產(chǎn)生收益的租賃物開展業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁開展涉新增地方政府隱性債務(wù)的業(yè)務(wù)，切實(shí)防范租賃物合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

　　(三)提升行業(yè)自律。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在協(xié)調(diào)、維權(quán)、自律、服務(wù)等方面的積極作用。多渠道加大對融資租賃行業(yè)的政策解讀和宣傳力度，健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系，為融資租賃支持設(shè)備更新營造良好的社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)各租賃公司結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和優(yōu)勢，聚焦細(xì)分領(lǐng)域，擬定專項(xiàng)工作方案，形成錯(cuò)位競爭、補(bǔ)位合作、安全發(fā)展的租賃市場供給新格局。