據(jù)8月7日浙江省政府網(wǎng)站消息，浙江省政府正式印發(fā)了《浙江省人民政府關(guān)于高水平建設(shè)民航強(qiáng)省打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的若干意見》（浙政發(fā)〔2024〕20號），其中明確，大力招引航空租賃、飛機(jī)維修和改裝、航油、航材交易等關(guān)聯(lián)企業(yè)；鼓勵(lì)和吸引社會資本參與低空新基建和運(yùn)營，以及通過直接投資、融資租賃等多種方式參與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資、“低空+物流”等應(yīng)用場景打造；對符合條件的低空領(lǐng)域設(shè)備更新融資租賃業(yè)務(wù)，省級財(cái)政按照適當(dāng)比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　浙江省人民政府關(guān)于高水平建設(shè)民航強(qiáng)省打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的若干意見

　　各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

　　為高水平建設(shè)民航強(qiáng)省、打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，緊扣勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章的新定位新使命，統(tǒng)籌推進(jìn)三個(gè)“一號工程”，全面加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，大力實(shí)施“十項(xiàng)重大工程”，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，全力建設(shè)高水平民航強(qiáng)省，聚力打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動能。到2027年，基本建成航空服務(wù)全省覆蓋、航線網(wǎng)絡(luò)全球通達(dá)、空港樞紐多式便捷、航空產(chǎn)業(yè)高能集聚、低空經(jīng)濟(jì)先行引領(lǐng)、行業(yè)治理順暢高效的高水平民航強(qiáng)省和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。到2035年，全面建成高水平民航強(qiáng)省和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

　　二、打造高能級空港樞紐

　�。ㄒ唬┨嵘崭蹣屑~功能。統(tǒng)籌全省機(jī)場功能布局，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。提升杭州蕭山國際機(jī)場（以下簡稱杭州機(jī)場）門戶型國際航空樞紐功能，強(qiáng)化龍頭帶動作用。提升寧波櫟社國際機(jī)場（以下簡稱寧波機(jī)場）、溫州龍灣國際機(jī)場（以下簡稱溫州機(jī)場）面向特定區(qū)域的國際航空樞紐功能，強(qiáng)化區(qū)域輻射帶動作用。打造嘉興專業(yè)性航空貨運(yùn)樞紐，謀劃建設(shè)金義新機(jī)場，提升其他運(yùn)輸機(jī)場特色功能。

　�。ǘ┩晟瓶崭奂柽\(yùn)體系。推動機(jī)場與鐵路、城市軌道交通、高速快速路等無縫銜接，加強(qiáng)運(yùn)行協(xié)同和流程優(yōu)化，構(gòu)建高效、便捷的空港集疏運(yùn)體系。加快杭州空港綜合交通樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)1小時(shí)覆蓋杭州都市圈和長三角主要城市；加快寧波西樞紐、溫州東樞紐建設(shè)，全面嵌入城市軌道、高鐵網(wǎng)絡(luò)。

　�。ㄈ┘涌鞓�(gòu)建輻射全國、暢達(dá)全球的航線網(wǎng)絡(luò)。布局“一圈（亞洲5小時(shí)覆蓋圈）兩廊（北美、歐洲廊道）一帶（‘一帶一路’沿線國家）多點(diǎn)（其他國際航空樞紐）”國際航線，增強(qiáng)覆蓋范圍和層次，提高中轉(zhuǎn)銜接水平�？椕芨芍f(xié)同的國內(nèi)航線，打造至京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝城市群的高頻快線，提升對國內(nèi)腹地城市的覆蓋能力。

　�。ㄋ模�(gòu)建現(xiàn)代化航空物流體系。構(gòu)建“兩樞（杭州機(jī)場、寧波機(jī)場）、兩特（溫州機(jī)場、義烏機(jī)場）、一專（嘉興南湖機(jī)場，以下簡稱嘉興機(jī)場）”國際航空貨運(yùn)機(jī)場體系，加強(qiáng)國際航空物流網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，建立航空物流供需對接機(jī)制。引導(dǎo)支持航空物流企業(yè)與制造企業(yè)抱團(tuán)出海，共建海外貨站、轉(zhuǎn)運(yùn)中心、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，打造全球72小時(shí)航空物流骨干網(wǎng)絡(luò)。

　�。ㄎ澹┨嵘娇者\(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)。深化智慧機(jī)場建設(shè)，推行一站式航空客運(yùn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“出行一張臉、通關(guān)一次檢、服務(wù)一鍵通”。推行全鏈條航空物流服務(wù)，推廣航空貨運(yùn)單證電子化，探索實(shí)施異地貨站安檢前置試點(diǎn)，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境。深化空域精細(xì)化管理改革，強(qiáng)化空域、航線、機(jī)場等資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升空管服務(wù)保障水平，提高航班正常率。

　　（六）培育壯大航空運(yùn)輸主體。推動省屬機(jī)場運(yùn)營企業(yè)做強(qiáng)航空運(yùn)輸主業(yè)，拓展臨空經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快打造世界一流的現(xiàn)代化空港綜合服務(wù)商。依托嘉興航空聯(lián)運(yùn)中心，以跨境電商為特色，打造航空綜合物流集成商。加快主導(dǎo)型主基地航空公司發(fā)展，強(qiáng)化時(shí)刻、航站樓等資源供給。支持各基地航空公司扎根浙江發(fā)展壯大。大力招引國內(nèi)外知名品牌快遞企業(yè)、貨代企業(yè)和頭部航空公司落戶浙江。

　　三、打造現(xiàn)代化航空產(chǎn)業(yè)集群

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化臨空產(chǎn)業(yè)布局。以杭州、寧波國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為核心，聯(lián)動嘉興、紹興，輻射臺州，打造環(huán)杭州灣臨空經(jīng)濟(jì)帶。建設(shè)溫州、嘉興、金義省級臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。以其他運(yùn)輸機(jī)場、通用機(jī)場、航空小鎮(zhèn)為依托，布局規(guī)�；�、特色化的航空產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)機(jī)場與城市、空港與園區(qū)產(chǎn)業(yè)一體規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。

　�。ǘ┐蛟熘攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺。以航空高端零部件、先進(jìn)材料等為重點(diǎn)，做大杭州錢塘區(qū)航空航天“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺。以大中型無人機(jī)整機(jī)制造為特色，打造集研制生產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)試飛、運(yùn)營服務(wù)等為一體的臺州通用航空“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺。以通用飛機(jī)整機(jī)制造、通用航空創(chuàng)新應(yīng)用等為特色，做強(qiáng)新昌萬豐、德清、建德等航空特色小鎮(zhèn)。支持東陽橫店等培育通用航空特色產(chǎn)業(yè)。

　�。ㄈ┨嵘萍紕�(chuàng)新能力。支持高校院所建設(shè)一批航空領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究院等高能級航空科創(chuàng)平臺。聚焦大飛機(jī)等領(lǐng)域，實(shí)施一批戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性項(xiàng)目和科研攻關(guān)項(xiàng)目，孵化一批產(chǎn)業(yè)核心部件研發(fā)制造、軟件開發(fā)等企業(yè)。支持航空領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研單位組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。

　�。ㄋ模┨荻扰嘤攸c(diǎn)企業(yè)。培育航空領(lǐng)域雄鷹企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，推動高端裝備制造、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、新材料等企業(yè)加快進(jìn)入航空領(lǐng)域，構(gòu)建航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。培育一批航空領(lǐng)域“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”等企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域。加快形成“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)攻堅(jiān)、專精特新企業(yè)筑基的金字塔型航空企業(yè)梯隊(duì)。

　　四、打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地

　　（一）統(tǒng)籌推進(jìn)低空新基建。加快推進(jìn)通用機(jī)場建設(shè)，全面布局無人機(jī)起降場、測試場、智能基站等設(shè)施。布設(shè)低空通信、監(jiān)視、導(dǎo)航、氣象等設(shè)施，構(gòu)建全省一體化的低空數(shù)字底座，建設(shè)低空運(yùn)行與監(jiān)管服務(wù)平臺，打造集智能感知、監(jiān)視、管控于一體的低空智聯(lián)網(wǎng)。分層劃設(shè)低空航路航線，滿足有人機(jī)、無人機(jī)試驗(yàn)飛行和常態(tài)化運(yùn)營需求。

　�。ǘ┓e極拓展低空應(yīng)用場景。推動低空飛行器在交通、公安、應(yīng)急、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、水利、海事、電力等公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，支持杭州、嘉興、紹興等地率先推廣“低空+城市治理”場景應(yīng)用。大力發(fā)展“低空+物流”，打造無人機(jī)電商物流服務(wù)品牌，探索新型航空器在城際交通和山區(qū)、海島短駁運(yùn)輸?shù)葓鼍暗膽?yīng)用。積極推廣低空文旅新消費(fèi)。

　�。ㄈ﹥�(yōu)化低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)。建立低空空域協(xié)同管理機(jī)制，盤活低空空域資源，提高低空空域使用效率。建立低空政務(wù)服務(wù)體系，構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的低空運(yùn)行監(jiān)管與服務(wù)機(jī)制。建立低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。構(gòu)建護(hù)航低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“安全底座”，提升無人機(jī)公共安全管理能力。加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策研究，建立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測。

　�。ㄋ模⿲�(shí)施低空產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。繪制低空產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，招引鏈上頭部企業(yè)落戶浙江。鼓勵(lì)國資平臺布局低空產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社會資本投入無人機(jī)制造、應(yīng)用等領(lǐng)域。支持相關(guān)“鏈主”企業(yè)在“低空+物流”“低空+視覺”“低空+新材料”等領(lǐng)域融合、創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)，催生新業(yè)態(tài)。推動傳統(tǒng)制造、新能源制造等產(chǎn)業(yè)向低空制造領(lǐng)域延伸，加快形成完善的電機(jī)、電池、飛控、材料等低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

　�。ㄎ澹┓e極開展低空經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。支持有條件的地區(qū)爭創(chuàng)國家低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)試點(diǎn)示范。開展省級低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行試點(diǎn)，支持將低空經(jīng)濟(jì)納入未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)培育重點(diǎn)。開展國產(chǎn)通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用綜合運(yùn)營試點(diǎn)。

　　五、加強(qiáng)組織保障

　　充分發(fā)揮省交通強(qiáng)�。窈綇�(qiáng)省）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建上下貫通、協(xié)同推進(jìn)的工作體系。完善指標(biāo)引領(lǐng)、責(zé)任落實(shí)、任務(wù)跟蹤等工作推進(jìn)機(jī)制。加快完善民用航空、低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展地方性法規(guī)體系。強(qiáng)化資金、稅收、土地、金融、人才、國資等政策要素保障。推行民航地方管理、低空空域管理、機(jī)場建設(shè)投融資、空港港城融合等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力破解深層次體制機(jī)制障礙。各地要結(jié)合實(shí)際，研究出臺實(shí)施意見，加強(qiáng)相關(guān)要素保障。

　　附件：1.高水平建設(shè)民航強(qiáng)省打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地關(guān)鍵指標(biāo)一覽表

　　2.高水平建設(shè)民航強(qiáng)省打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地行動方案（2024—2027年）

　　3.支持高水平建設(shè)民航強(qiáng)省打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地要素保障政策措施

　　浙江省人民政府

　　2024年7月9日

　　附件3

　　支持高水平建設(shè)民航強(qiáng)省打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地要素保障政策措施

　　19.支持社會資本參與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)和吸引社會資本參與低空新基建和運(yùn)營，以及通過直接投資、融資租賃等多種方式參與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資、“低空+物流”等應(yīng)用場景打造。

　　20.強(qiáng)化財(cái)金協(xié)同。通過中央財(cái)政設(shè)備更新貸款貼息政策，對低空飛行器制造等重點(diǎn)項(xiàng)目的貸款予以支持。對符合條件的低空領(lǐng)域設(shè)備更新融資租賃業(yè)務(wù)，省級財(cái)政按照適當(dāng)比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。