國務(wù)院支持上海國際金融中心和國際航運中心建設(shè)，對“航運融資租賃”等領(lǐng)域?qū)嵭袦p稅政策

　　業(yè)內(nèi)專家認為，目前上海的航運金融業(yè)還遠遠達不到&ldquo國際航運中心&rdquo的要求。而航運企業(yè)的國際船舶融資幾乎100％是在倫敦、紐約、漢堡、新加坡和香港進行的。因此，上海發(fā)展航運金融業(yè)的空間巨大。其中，船舶保險和船舶融資是航運金融的重要組成部分。

　　船舶保險需突破

　
　據(jù)透露，此次國務(wù)院關(guān)于上海國際航運中心建設(shè)的指導(dǎo)意見中，涉及國際航運中心建設(shè)的政策主要包括：進一步完善集疏運體系；發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)體系，對航運保險、航運融資租賃等領(lǐng)域?qū)嵭袦p稅措施，著重發(fā)展包括船舶保險在內(nèi)的航運金融業(yè)；大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟，對于外資油輪公司在上海的投資予以鼓勵，并減少有關(guān)費用等。其中最關(guān)鍵的是在洋山港建立國際航運綜合試驗區(qū)，并使用第二船籍和啟運港制度。

　　在上海國際航運中心方案中，發(fā)展航運保險是重要內(nèi)容之一。業(yè)內(nèi)專家呼吁，隨著中國在亞洲乃至國際上中心航運地位的提高，改善相對滯后的船舶保險業(yè)現(xiàn)狀刻不容緩。如果缺失了航運保險等航運金融方面的支持，上海無法成為國際航運中心。

　　&ldquo航運保險只是我們很小的一塊業(yè)務(wù)，在全部業(yè)務(wù)中的占比不到5％。&rdquo大地保險的相關(guān)人士告訴中國證券報記者。目前，船舶險業(yè)務(wù)在中資保險公司中的占比小，各公司未給予船舶險及其從業(yè)人員應(yīng)有的重視和地位。同時，我國的大型航運企業(yè)又都在外資保險機構(gòu)投保，造成了資源和稅收的流失。

　　太保產(chǎn)險上海分公司水險業(yè)務(wù)管理部經(jīng)理徐峰認為，上海發(fā)展航運保險，硬環(huán)境有一定缺陷，比如入駐航運公司的數(shù)量，業(yè)務(wù)量及業(yè)務(wù)規(guī)模；但最缺的是軟環(huán)境，比如法律體系。

　　知情人士稱，這次上海向中央爭取的航運中心建設(shè)的政策包括，短期內(nèi)爭取政府財政補貼。比如投保在上海本地的航運保險可予以財政補貼，或?qū)⒈ＹM雙倍計入成本；中期政策包括一些人才上的培養(yǎng)政策，以及把外地業(yè)務(wù)吸引到上海。

　　業(yè)內(nèi)專家認為，建設(shè)國際航運中心要做的工作還很多，包括修改國內(nèi)船舶保險條款；形成船舶管理的完整體系，共享船舶信息；培養(yǎng)既懂航運又懂金融，既通曉國內(nèi)船舶保險又對國際上船舶保險的通常、成熟做法了解的復(fù)合型人才等。這些不是靠幾個優(yōu)惠政策就能做到的。

　　船舶融資發(fā)展空間巨大

　　目前我國在船舶貸款融資、船舶長期租賃、融資租賃等方面，與國際上還有較大差距，整體融資規(guī)模與我國日益崛起的航運大國、造船大國的地位十分不相稱。

　　中遠集團相關(guān)人士介紹，中資銀行資金充足，正積極拓展船舶貸款業(yè)務(wù)。但還缺乏專業(yè)的航運金融人才，相關(guān)產(chǎn)品設(shè)計、條款也缺乏競爭力，大多只能成為造船項目銀團貸款中的配角，尚不能發(fā)揮主導(dǎo)作用。因此，需要盡快培育一批具有國際影響力的航運金融機構(gòu)。

　　該人士還建議，可以通過成立船舶產(chǎn)業(yè)基金，吸收國內(nèi)富余資金有效投入航運市場，并通過基金管理的結(jié)構(gòu)設(shè)計，實現(xiàn)船舶所有人和經(jīng)營人的分離，依托資本市場巨大的財富效應(yīng)滿足航運市場的成長性需求，同時增強我國在國際航運業(yè)的競爭力，分享我國經(jīng)濟增長帶來的航運盛景。

　　他認為，境內(nèi)船公司運營成本相對較高，除需繳納5%的營業(yè)稅外，還需繳納進口船舶關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)增值稅27.5%，以及所得稅。而香港、新加坡等地區(qū)通常免營業(yè)稅，而且企業(yè)來自該地區(qū)外的利潤免所得稅。此外，銀行在境內(nèi)放款也需繳納5%的營業(yè)稅，導(dǎo)致銀行境內(nèi)發(fā)放貸款的成本高于境外。&ldquo如果能在有關(guān)政策管理、市場引導(dǎo)上有所突破，吸引航運企業(yè)和銀行在上海開展相關(guān)船舶業(yè)務(wù)，必將有效推進上海的航運中心建設(shè)。