積極應(yīng)對氣候變化，推動和依靠綠色技術(shù)創(chuàng)新來實現(xiàn)碳中和目標，已成為目前國際社會的普遍共識。“十四五”規(guī)劃還為綠色發(fā)展設(shè)立專章，并強調(diào)要“發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造�！辈浑y看出，我國對于綠色金融、綠色發(fā)展的堅持與決心。

　　綠色租賃是綠色金融的重要組成部分，但綠色租賃的標準化程度還遠遠落后于綠色金融。因此想和各位一同探討下綠色租賃標準的定義和標準及其目前發(fā)展現(xiàn)狀。

　　一、綠色金融標準化進程

　　“綠色金融體系”概念的首次提出，是在2015年9月中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《生態(tài)文明體制改革總體方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》要求建立綠色金融體系，建立綠色評級體系以及公益性的環(huán)境成本核算和影響評估體系，積極推動綠色金融領(lǐng)域各類國際合作。此后，圍繞“綠色金融”的體系建設(shè)大幕正式拉開。

　�。ㄒ唬┐_立綠色金融體系架構(gòu)、明確定義

　　2016年8月，人民銀行、財政部、發(fā)改委等七部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），確立了中國綠色金融體系建設(shè)的頂層架構(gòu)，并首次對“綠色金融”作出定義。

　　綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟活動，即對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務(wù)，包括綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)和相關(guān)產(chǎn)品、綠色發(fā)展基金、綠色保險、碳金融等金融工具。

　　建立健全綠色金融體系，需要金融、財政、環(huán)保等領(lǐng)域政策和相關(guān)法律法規(guī)的配套支持，形成合力促進發(fā)展。《指導(dǎo)意見》希望通過相關(guān)綠色金融工具和制度安排引導(dǎo)更多社會資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)，同時更有效地抑制污染性投資，這有助于加快我國經(jīng)濟向綠色化轉(zhuǎn)型，支持生態(tài)文明建設(shè)，也有利于促進環(huán)保、新能源、節(jié)能等領(lǐng)域的技術(shù)進步，加快培育新的經(jīng)濟增長點，提升經(jīng)濟增長潛力。

　�。ǘ┚G色金融標準化建設(shè)推進

　　2017年6月，人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、國家標準委聯(lián)合發(fā)布《金融業(yè)標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》提出，要建立健全綠色金融標準化工作機制，依據(jù)綠色金融標準研究構(gòu)建綠色金融標準認證體系。同時，綠色金融標準化工程是作為金融業(yè)發(fā)展中迫切需要多部門協(xié)同的領(lǐng)域，針對標準制定、銜接配套以及實施等問題所提出的5項重點工程之一。

　　次年，人民銀行就牽頭成立全國金融標準化技術(shù)委員會綠色金融標準工作組。綠色金融標準工作組現(xiàn)已發(fā)布《綠色債券支持項目目錄(2021年版)》《金融機構(gòu)環(huán)境信息披露指南》《環(huán)境權(quán)益融資工具》《碳金融產(chǎn)品》4項標準，另有15項標準進入立項或征求意見環(huán)節(jié)，涉及環(huán)境、社會和治理(ESG)評價、金融機構(gòu)和金融業(yè)務(wù)碳核算等重點領(lǐng)域，為規(guī)范綠色金融業(yè)務(wù)提供了重要保障。

　　2021年2月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)體系的意見》，同年10月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，提出大力發(fā)展綠色金融，發(fā)展綠色信貸和綠色直接融資，設(shè)立碳減排貨幣政策工具；建立健全綠色金融標準體系，統(tǒng)一綠色債券標準，建立綠色債券評級標準；支持金融機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)在國際市場開展綠色融資，推動國際綠色金融標準趨同，有序推進綠色金融市場雙向開放。人民銀行將下一步重點放在推動完善綠色金融標準，推動金融機構(gòu)開展碳核算。推動建立強制化、市場化、法制化的金融機構(gòu)氣候與環(huán)境信息披露制度。

　　也正是在這一階段,人民銀行“三大功能”“五大支柱”綠色金融發(fā)展政策思路得以基本確立。所謂“三大功能”，主要是指充分發(fā)揮金融支持綠色發(fā)展的資源配置、風險管理和市場定價三大功能。（一是通過貨幣政策、信貸政策、監(jiān)管政策、強制披露、綠色評價、行業(yè)自律、產(chǎn)品創(chuàng)新等，引導(dǎo)和撬動金融資源向低碳項目、綠色轉(zhuǎn)型項目、碳捕集與封存等綠色創(chuàng)新項目傾斜。二是通過氣候風險壓力測試、環(huán)境和氣候風險分析、綠色和棕色資產(chǎn)風險權(quán)重調(diào)整等工具，增強金融體系管理氣候變化相關(guān)風險的能力。三是推動建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場，發(fā)展碳期貨等衍生產(chǎn)品，通過交易為排碳合理定價。）

　　要發(fā)揮好綠色金融這“三大功能”，必須進一步完善綠色金融體系“五大支柱”，其中首要的就是完善綠色金融標準體系，人民銀行遵循“國內(nèi)統(tǒng)一、國際接軌”原則，重點聚焦氣候變化、污染治理和節(jié)能減排三大領(lǐng)域，不斷完善綠色金融標準體系。此外，“五大支柱”還包括強化金融機構(gòu)監(jiān)管和信息披露要求、逐步完善激勵約束機制、不斷豐富綠色金融產(chǎn)品和市場體系和積極拓展綠色金融國際合作空間。需要注意的是，制定標準、界定標準并不是單純?yōu)榱恕敖y(tǒng)計綠”，而是引導(dǎo)資金向綠色項目、綠色產(chǎn)業(yè)傾斜，防止“洗綠”。

　�。ㄈ┚G色金融標準成果逐步落地

　　自綠色金融體系建立以來，各個具體的金融領(lǐng)域的綠色標準也在陸續(xù)落地，制定出可以定量、定性的指標。

　　在綠色信貸方面，有兩個核心的綠色標準，一個是人民銀行口徑的《綠色貸款專項統(tǒng)計制度》和《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》（發(fā)改委發(fā)布），另一個是銀保監(jiān)會口徑的《綠色信貸指引》和《綠色信貸統(tǒng)計制度》，這兩者的統(tǒng)計口徑略有不同，但其首次從產(chǎn)業(yè)的角度界定了綠色產(chǎn)業(yè)和項目的標準與范圍，是綠色金融標準建設(shè)的基石。據(jù)我們了解，金租公司目前也在按照這兩個統(tǒng)計口徑進行報送。

　在綠色債券方面，人民銀行、發(fā)改委、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》，給予綠色債券定義，并進一步給綠色債券界定了標準、范圍。綠色債券標準委員會也發(fā)布了《中國綠色債券原則》，其標志著我國綠色債券標準的初步統(tǒng)一和進一步與國際標準接軌。融資租賃公司在這里也是得益的。綠色債券標準能夠認證標的是否屬于綠色產(chǎn)業(yè)，核算碳減排量并給予綠色認證，讓融資租賃公司取得有優(yōu)勢的發(fā)行規(guī)模及利率。

　　二、綠色租賃標準化現(xiàn)狀

　　與綠色金融大框架不斷完善其定義標準、指導(dǎo)目錄、評價方案相對應(yīng)的是，綠色租賃專項的標準制定處于相對滯后的狀態(tài)。

　�。ㄒ唬┱咧С侄嘁娪诘胤�

　　在上面提到的全國層面支持綠色金融標準體系建設(shè)政策的基礎(chǔ)上，部分地方政府出臺了支持綠色租賃的文件。上海發(fā)布了《上海加快打造國際綠色金融樞紐服務(wù)碳達峰碳中和目標的實施意見》《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》，天津也發(fā)布了《構(gòu)建天津市綠色金融體系實施意見》，幾部法規(guī)政策均不約而同地提到支持綠色租賃業(yè)務(wù)，建立綠色評價標準、認定條件。

　�。ǘ┒x標準尚未有明確

　　與綠色信貸、綠色債券標準制定的如火如荼相比較，綠色租賃標準尚待“零的突破”。目前綠色租賃尚屬“三無產(chǎn)品”，無定義、無范圍、無標準。造成的結(jié)果是，大家都在做綠色項目，但具體哪些是“洗綠”行為，哪些是真的綠色低碳項目難以用標準化的指標進行衡量。包括之前熱議的，清潔能源項目屬于綠色項目，節(jié)能減排技術(shù)革新的項目算不算綠色項目，能不能給予支持，這些問題都需要一個統(tǒng)一的標準來解決。

　�。ㄈ┩七M綠色租賃標準化的意義

　　我們之所以要推進綠色租賃的標準化，明確綠色租賃定義，構(gòu)建綠色租賃標準體系，是為了更好地促進綠色租賃的發(fā)展。

　　1. 一方面，可以改變目前綠色租賃缺少精確統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀。

　　綠色金融正在高速發(fā)展的軌道上。人民銀行發(fā)布的《2022年三季度金融機構(gòu)貸款投向統(tǒng)計報告》顯示，綠色貸款保持高速增長，2022年三季度末，本外幣綠色貸款余額20.9萬億元，同比增長41.4%，比上年末高8.4個百分點，高于各項貸款增速30.7個百分點，前三季度增加4.88萬億。按照融資租賃公司對綠色租賃的關(guān)注度和參與度來看，綠色租賃增幅也不容小覷，但由于沒有定義和標準，使得全國綠色租賃的相關(guān)數(shù)據(jù)難以得到全面、精準的統(tǒng)計。

　　2. 另一方面，可以為綠色租賃平等享受國家政策創(chuàng)造條件。

　　眾所周知，綠色產(chǎn)業(yè)具有設(shè)備占比高、現(xiàn)金流穩(wěn)定可預(yù)測、生命周期長、標準化程度高等特點，其與融資租賃這一金融工具具有良好的匹配性。而且，綠色租賃公司由于其自身較強的專業(yè)性，能夠比其他金融機構(gòu)更好地把握綠色項目的風險，走出信貸類金融工具以借款人主體信用為主要評判標準的傳統(tǒng)思維，投他人所不敢投，精準滴灌、全面覆蓋雙碳領(lǐng)域，成為綠色金融不可或缺的有力補充。

　　然而，當下出臺的各種綠色金融專項優(yōu)惠政策，例如各家銀行的綠色信貸優(yōu)惠額度、人民銀行的碳減排支持工具、地方政府的綠色專項補貼等，都是把相關(guān)申請主體和業(yè)務(wù)項目的“綠色”認證作為前提。目前，正是由于缺少綠色租賃的定義和標準，導(dǎo)致從事綠色租賃業(yè)務(wù)的融資租賃公司無法自證“綠色”，從而無法享受到上述優(yōu)惠政策，嚴重影響到綠色租賃業(yè)務(wù)與其他金融工具的公平競爭。

　　綠色租賃的定義和標準確立后，可以為政策制定者提供依據(jù)和信心，把綠色租賃納入政策覆蓋范圍，通過融資租賃這一產(chǎn)融結(jié)合的金融利器，把綠色金融專項優(yōu)惠政策更有效地引入綠色實體經(jīng)濟。

　　三、針對綠色租賃標準化體系建設(shè)的思考

　　從推進綠色租賃標準化意義來看，目前當務(wù)之急是由權(quán)威部門在全國層面明確綠色租賃定義、制定綠色租賃標準。

　　作為國內(nèi)綠色租賃業(yè)務(wù)較為集中的上海，上海融資租賃行業(yè)協(xié)會專門設(shè)立了綠色租賃專業(yè)委員會，對綠色租賃領(lǐng)域進行研究和探索。我們申能融資租賃有限公司憑借著能源產(chǎn)業(yè)背景和這些年在綠色租賃領(lǐng)域的耕耘，有幸擔任了綠色租賃專委會的副主任委員單位。在多家委員單位的共同努力下，我們綠專委對綠色租賃標準化體系建設(shè)也做了一些研究和思考。

　�。ㄒ唬┚G色租賃的定義

　　我們嘗試對“綠色租賃”作出定義，由于綠色租賃與綠色信貸、綠色債券、碳金融有高度關(guān)聯(lián)度，定義時參考了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》對“綠色金融”的定義。

　　綠色租賃是指融資租賃企業(yè)為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用等經(jīng)濟活動，即對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的融資租賃產(chǎn)品及服務(wù)。

　�。ǘ┚G色租賃的發(fā)展原則

　　在標準制作的過程中，我們希望能夠把好綠色租賃的大方向，所以定了三個原則，即一致性原則、ESG原則以及透明與責任原則。

　　1. 一致性原則是確保綠色租賃標準的制定趨勢要與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs）、《巴黎氣候協(xié)定》以及國家“碳達峰碳中和”目標、綠色金融框架相一致。我們希望綠色租賃標準是能與其他綠色金融領(lǐng)域的標準相通的、一致性的�，F(xiàn)在綠色信貸、綠債等金融領(lǐng)域都有標準。標準多了，容易出現(xiàn)口徑不同的問題。綠色金融是一個大集合概念，細分領(lǐng)域也互有交集。就比如融資租賃企業(yè)會拿著綠色資產(chǎn)申請項目貸款或者發(fā)行債券，這時候口徑不同導(dǎo)致的認定結(jié)果也會不同，增加了工作時間成本不說，對綠色資金設(shè)障礙，也容易在綠色金融開展過程中造成負面影響，長遠來看，不利于整體的體系建設(shè)。

　　2. ESG原則（環(huán)境、社會和公司治理原則）。ESG理念這兩年正在風口上，其實仔細分析下，它和綠色租賃企業(yè)標準認定是能夠完全匹配上的。ESG理念，即環(huán)境、社會責任和公司治理理念（Environment,Social Responsibility,Corporate Governance）,它擁有一套完整的理念和評價機制，在決策時參考環(huán)境、社會、公司治理角度的非財務(wù)評價指標，關(guān)注企業(yè)的可持續(xù)、長期發(fā)展能力。（1）環(huán)境角度，重點關(guān)注企業(yè)環(huán)境政策、污染及碳排放、資源利用等；（2）社會責任角度，重點關(guān)注用工規(guī)范、健康安全、社會責任承擔等；（3）公司治理角度，重點關(guān)注企業(yè)組織架構(gòu)、制度建設(shè)、風險管理、商業(yè)道德、反腐敗及財務(wù)欺詐等因素。綠色租賃標準建設(shè)時，關(guān)注企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展，也關(guān)注其產(chǎn)生的環(huán)境影響、社會因素，對于綠色租賃業(yè)務(wù)本身而言一種正向的、可持續(xù)的影響。融資租賃公司也應(yīng)通過有效的公司治理和負責任的企業(yè)文化對標準認定結(jié)果作出承諾與保證。

　　3. 透明與責任原則，這里提及的是信息披露和責任承擔。綠色金融“五大支柱”將綠色金融標準體系和信息披露都有點到。待標準建設(shè)趨于成熟之后，可以逐步考慮定期、公開地披露標準執(zhí)行情況，融資租賃公司應(yīng)對其披露的數(shù)據(jù)或事實的全面性、真實性、有效性承擔相應(yīng)責任，讓社會公眾力量起到對綠色租賃公司的監(jiān)督作用。

　�。ㄈ┚G色租賃的認定標準

　　對于綠色租賃的認定標準有兩個大方向，即對綠色租賃公司自身的主體認定和對綠色租賃具體業(yè)務(wù)的項目認定。

　　1.綠色租賃公司的主體認定標準

　　綠色租賃公司主體認定標準用于確定從事綠色租賃的融資租賃企業(yè)的綠色等級，為資金提供方和扶持政策制訂者做出相應(yīng)的決策提供依據(jù)。

　　現(xiàn)在很多地區(qū)都設(shè)立綠色金融平臺開展企業(yè)評估，例如湖州、衢州等。這些綠金平臺旨在區(qū)分企業(yè)的綠色參與度，為這些綠色企業(yè)融資提供平臺與便利。這與我們綠色租賃公司的主體認定標準設(shè)計不謀而合，因此我們可以參考借鑒這一套綠金平臺體系。首先，初步審查融資租賃企業(yè)本身是否存在重大環(huán)境、安全生產(chǎn)事故等相關(guān)的處罰信息，如有則一票否決。其次對企業(yè)進行綜合評估，評價維度涵蓋企業(yè)財務(wù)情況、綠色規(guī)模和占比表現(xiàn)、資源消耗及污染排放情況、社會責任貢獻、公司綠色制度體系搭建及執(zhí)行等方面。最后根據(jù)打分結(jié)果將融資租賃企業(yè)劃分為不同的綠色等級。

　　2.綠色租賃業(yè)務(wù)的項目認定標準

　　綠色租賃業(yè)務(wù)的項目認定標準用于對融資租賃業(yè)務(wù)具體項目的綠色程度進行認證，為融資租賃企業(yè)再融資、發(fā)行資產(chǎn)支持證券、申請專項工具等提供可穿透的認定依據(jù)。

　　項目公司不一定具有很強的財務(wù)能力，但是項目符合綠色產(chǎn)業(yè)標準一樣能夠得到融資。在制定標準體系時可以從承租人產(chǎn)業(yè)背景、租賃物、資金用途等多個維度衡量項目，其中著重關(guān)注項目本身及租賃物設(shè)備技術(shù)是否“綠色”。我們建議可以制定符合綠色租賃需求的產(chǎn)業(yè)目錄清單作為標準。制定時盡可能與《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》和《綠色債券支持項目目錄(2021年版)》相聯(lián)系，便于與綠色金融的標準相統(tǒng)一。綠色租賃標準還可以引入碳核算概念，對項目的減排量進行核算，以此確定項目的綠色程度。