近日，廈門市地方金融管理局印發(fā)《關(guān)于推動廈門市區(qū)域性股權(quán)市場高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。

　　措施明確支持拓寬企業(yè)融資渠道。

　　鼓勵兩岸股交積極對接銀行、融資擔(dān)保、融資租賃、私募投資基金等機構(gòu)及“信易貸”平臺；

　　合作研發(fā)融資產(chǎn)品，形成投貸聯(lián)動、投擔(dān)聯(lián)動、投租聯(lián)動機制，為專板企業(yè)提供融資服務(wù)；

　　支持兩岸股交探索開展融資工具試點，創(chuàng)新科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等金融服務(wù)模式。

　　關(guān)于推動廈門市區(qū)域性股權(quán)市場高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

　　為推動廈門市區(qū)域性股權(quán)市場高質(zhì)量發(fā)展，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場的通知》（國辦發(fā)〔2017〕11號）、《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板的指導(dǎo)意見》（證監(jiān)辦函〔2022〕840號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本措施。

　　一、明確區(qū)域性股權(quán)市場運營機構(gòu)及定位

　　（一）堅持政策性與市場化結(jié)合定位。廈門兩岸股權(quán)交易中心有限公司（以下簡稱兩岸股交）是經(jīng)廈門市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立、并報中國證監(jiān)會備案的我市唯一一家區(qū)域性股權(quán)市場運營機構(gòu)。兩岸股交應(yīng)堅持政策性與市場化相結(jié)合定位，逐步建設(shè)成為我市擬上市企業(yè)規(guī)范輔導(dǎo)平臺和優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)培育孵化綜合服務(wù)平臺，形成持續(xù)服務(wù)、培育、發(fā)現(xiàn)和扶持優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)的良性機制。（責(zé)任單位：市地方金融管理局，廈門證監(jiān)局）

　　二、提升上市規(guī)范培育功能

　�。ǘ┘蹆�(yōu)質(zhì)企業(yè)。鼓勵我市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)到兩岸股交掛牌融資，支持符合專精特新發(fā)展要求或具有相應(yīng)潛力的企業(yè)以及擬上市后備企業(yè)到兩岸股交“專精特新”專板（以下簡稱專板）培育集聚，加快專板建設(shè)。（責(zé)任單位：市工信局、市地方金融管理局，廈門證監(jiān)局）

　�。ㄈ⿵娀鲜信嘤⻊�(wù)。提升“一中心三基地”（即廈門市企業(yè)上市培育中心、上海證券交易所資本市場廈門服務(wù)基地、深圳證券交易所廈門基地、北京證券交易所及全國股轉(zhuǎn)公司廈門服務(wù)基地）等平臺服務(wù)效能。支持兩岸股交整合各項金融要素資源，與證券公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等開展深度合作，為進入專板的企業(yè)（以下簡稱專板企業(yè)）提供規(guī)范培育、投融資對接、財務(wù)顧問、證券承銷、改制輔導(dǎo)等服務(wù)。推動兩岸股交組織開展模擬詢價、路演及上市（掛牌）儀式等服務(wù)。

　　經(jīng)兩岸股交培育時長滿24個月（含）的企業(yè)，通過專板實現(xiàn)新三板掛牌、境內(nèi)外資本市場首發(fā)成功的，分別按10萬元/家、30萬元/家標(biāo)準(zhǔn)給予兩岸股交獎勵；培育時長在12個月（含）-24個月期間的，補助資金減半；不足12個月的不予獎勵。對已獲新三板掛牌獎勵后續(xù)經(jīng)兩岸股交持續(xù)服務(wù)又在境內(nèi)外資本市場首發(fā)成功的，補足獎勵差額部分。（責(zé)任單位：市地方金融管理局、市財政局，廈門證監(jiān)局）

　　（四）暢通多層次資本市場互聯(lián)渠道。支持兩岸股交通過監(jiān)管鏈與新三板建立信披通、監(jiān)管通、技術(shù)通、賬戶通的對接機制。鼓勵兩岸股交與全國股轉(zhuǎn)公司簽署監(jiān)管合作協(xié)議，為專板企業(yè)提供通過綠色通道或公示審核程序進行股票公開轉(zhuǎn)讓并在新三板掛牌的服務(wù)。鼓勵新三板摘牌企業(yè)到兩岸股交進行規(guī)范治理、信息披露。（責(zé)任單位：市地方金融管理局，廈門證監(jiān)局，各區(qū)政府（管委會））

　　三、優(yōu)化多元化融資服務(wù)

　�。ㄎ澹┩貙捚髽I(yè)融資渠道。鼓勵兩岸股交積極對接銀行、融資擔(dān)保、融資租賃、私募投資基金等機構(gòu)及“信易貸”平臺，合作研發(fā)融資產(chǎn)品，形成投貸聯(lián)動、投擔(dān)聯(lián)動、投租聯(lián)動機制，為專板企業(yè)提供融資服務(wù)。支持兩岸股交探索開展融資工具試點，創(chuàng)新科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等金融服務(wù)模式。（責(zé)任單位：市地方金融管理局，廈門金融監(jiān)管局、人民銀行廈門市分行、廈門證監(jiān)局，市發(fā)改委）

　�。┕膭钇髽I(yè)在兩岸股交實現(xiàn)直接融資。推動政府引導(dǎo)基金及參股基金、各類私募股權(quán)基金投資于兩岸股交服務(wù)的各類企業(yè)。推動兩岸股交提升融資路演服務(wù)質(zhì)效，協(xié)助私募機構(gòu)做好投后管理。支持兩岸股交為專板企業(yè)股權(quán)激勵和員工持股計劃相關(guān)的股份（股權(quán)）、期權(quán)提供登記托管、轉(zhuǎn)讓、信息披露等相關(guān)服務(wù)。

　　企業(yè)通過兩岸股交平臺獲得直接融資（即股權(quán)融資和可轉(zhuǎn)債融資，不含內(nèi)部交易和關(guān)聯(lián)交易）且所有企業(yè)合計年度直接融資總額比上一年增長超過5%的，按超過5%的增長部分的1%給予兩岸股交獎勵，考核年度內(nèi)累計獎勵金額不超過100萬元。（責(zé)任單位：市地方金融管理局、市財政局，金圓集團，廈門證監(jiān)局）

　　四、促進兩岸融合發(fā)展

　�。ㄆ撸┨嵘⻊�(wù)臺資企業(yè)質(zhì)效。鼓勵兩岸股交依法合規(guī)為來廈創(chuàng)業(yè)臺資企業(yè)提供注冊代辦、代理記賬、賬戶管理及產(chǎn)業(yè)園對接等各項服務(wù)。支持兩岸股交優(yōu)先為有臺資背景的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供上市前培育孵化服務(wù)和投融資對接服務(wù)。（責(zé)任單位：市地方金融管理局，廈門證監(jiān)局）

　　五、構(gòu)建多維度發(fā)展體系

　�。ò耍┲С謪^(qū)域性股權(quán)市場做大做強。推動兩岸股交進一步優(yōu)化股東結(jié)構(gòu)，通過引入戰(zhàn)略投資者和現(xiàn)有股東增資方式，提高注冊資本規(guī)模和抗風(fēng)險能力。支持兩岸股交加強人才隊伍建設(shè)，對符合條件的高層次人才按規(guī)定給予相關(guān)政策支持。推動兩岸股交提升估值定價、財務(wù)顧問、融資轉(zhuǎn)讓等綜合服務(wù)能力。

　　市地方金融管理局聯(lián)合市財政局、廈門證監(jiān)局、市工信局等部門組成考核小組，對兩岸股交進行年度考核（每個考核年度由市地方金融管理局會同市財政局根據(jù)實際情況對考核方案進行動態(tài)調(diào)整），根據(jù)年度考核完成情況，給予兩岸股交最高500萬元補助，用于支持兩岸股交金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為專板企業(yè)提供基礎(chǔ)服務(wù)，開展市場化平臺建設(shè)及業(yè)務(wù)探索，增強自我造血能力。（責(zé)任單位：市地方金融管理局，金圓集團，廈門證監(jiān)局，市財政局、市工信局）

　　（九）推進兩岸股交數(shù)智化建設(shè)。支持兩岸股交與“信易貸”平臺信息共享，建設(shè)動態(tài)全面記錄的企業(yè)成長庫。利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，迭代升級兩岸股交業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺，為企業(yè)提供各類公開資本市場服務(wù)。加大研發(fā)創(chuàng)新投入，推進信息科技與金融業(yè)務(wù)深度融合，打造全方位智能化服務(wù)體系。推進基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)，提升數(shù)據(jù)采集、挖掘及處理能力。（責(zé)任單位：金圓集團，市地方金融管理局、市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)管理局）

　�。ㄊ┨岣叩怯浄⻊�(wù)能力。推動兩岸股交按照證監(jiān)會統(tǒng)一登記托管要求進行登記托管。建立健全登記托管業(yè)務(wù)規(guī)則和操作規(guī)程，采取走訪、訪談、公證、律師見證等措施，確保公司證券持有人名冊和登記過戶記錄真實、準(zhǔn)確、完整。市地方金融管理局與市市場監(jiān)管局建立工作協(xié)同與合作機制，強化非上市股份公司股權(quán)登記管理。（責(zé)任單位：市地方金融管理局、市市場監(jiān)管局）

　�。ㄊ唬┨剿鲄⑴c私募股權(quán)二級市場基金（S基金）生態(tài)建設(shè)。鼓勵兩岸股交積極與私募股權(quán)投資機構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)自律組織等協(xié)同合作，開展行業(yè)交流，加強投資者教育，探索在私募股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中提供業(yè)務(wù)協(xié)作，助力我市S基金行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市地方金融管理局，廈門證監(jiān)局）

　　（十二）探索開展科創(chuàng)屬性評價。聚焦支持“硬科技”的核心目標(biāo)，進一步豐富科創(chuàng)屬性評價指標(biāo)并強化綜合研判，更好地支持和鼓勵專精特新企業(yè)登陸資本市場，加速科技成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。探索硬科技和創(chuàng)新屬性評價體系，提高我市上市公司質(zhì)量。（責(zé)任單位：市工信局，金圓集團，市地方金融管理局）

　　本措施由市地方金融管理局負責(zé)解釋。同一項目應(yīng)按“就高不重復(fù)”原則享受市級相關(guān)扶持政策。

　　對不履行承諾的義務(wù)或者采取弄虛作假等手段騙取優(yōu)惠政策的，按有關(guān)規(guī)定收回已享受的獎勵或補貼，并取消申請本措施獎勵資格。涉嫌犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

　　本措施自2024年10月1日起實施，有效期3年。

　　廈門市地方金融管理局

　　2024年9月29日印發(fā)